两江确立的参议院制度，从最初的表象上来看，倒是很符合“集权派”的观点。
不过，这也只是表象而已，终究还是要随着发展再行改变的。
在这个于大清国，乃至全华夏，都属全新的体制当中，不仅涵括了参议院这个全新机构的各项要素，还重新梳理了整个两江的权力架构。
从中正式的明确了，司署会议为两江当局的执政和决策机构，相当于别国的内阁。
还要从中选出一人，为首席阁僚，总理各司署开展各项政务工作，并且对两江总督负责，接受参议院的审查和监督。
新设立的参议院，主要负责审议司署会议定下的政策决议，监督各司署的工作，并具有立法提案、表决和选举等权力。
参议院中议员的组成，分为民选议员和常设议员。
其中民选参议员从各省选出，每省定员为三至七人，任期为五年。
最初时，各省民选议员的分布为，江苏省七人，安徽省和江西省各五人，交趾省三人，共计二十人。
此外，两江总督可任免元勋人士，为常设议员，人数应不超过经各省选出的民选议员人数的三分之一。
参议院内，还设有正副议长，负责主持参议院的各项工作，并向两江总督负责。正职从民选议员中选出，副职则从常设议员中推举。
在当前之下，两江总督仍然掌握着两江的最高权力，可以直接颁布一切政令、法令，各项任免也均由其来决断和批准，不受任何干涉。
两江总督还可以解散参议院，或是议员免职等。总之，在两江域内，拥有至高无上的特权。
这样的集权力模式，在目前两江的现状，以及面对的环境下，是很有必要的，能够确保不受杂音干扰，全力朝着既定的方向前行。
其实在陈济怀的心中，也是很倾向于施行民主共和体制的。至于最终采用什么样的政体，何时全面推动，就得看今后的路走得如何了。
时间很快就来到了光绪二十年，按照传统的干支纪年，这一年为甲午年。
这个甲午年对于大清来说，可是一个重要的年份，因为有一件天大的事情要在这年隆重办理，那就是慈禧太后的六十大寿。
大清皇太后生日那天，被称作“圣寿节”，这可是清宫的重要典礼，堪与元旦和冬至这样的节庆并列。
慈禧的寿辰是十月初十日，此项庆典要务，对于大清来说是无比的重要，关乎一切。
为此，早在两年前光绪皇帝就颁下上谕，开始了正式的筹备，并且将全部重心都移至其上，倾国倾力投入。
在这桩头等大事的光芒之下，光绪二十年中的另一件，就似乎没那么吸引清廷的注意了，这就是北洋海军的再度校阅。
按照《北洋海军章程》，每三年需要对海军进行校阅。在首次大阅之后，转眼数年，三年之期又至。
到了春日，随着李鸿章等人的亲临，这场大规模的检阅如期举行。
此次校演，仍旧是以北洋海军为主，船政水师、广东水师和两江防卫军海军派船参加会阅。
而且针对这次大清的海上活动，英国、法国、沙俄以及日本，均提出申请，派舰前来观摩。
深知其中利害的李鸿章，为此特意叮嘱丁汝昌，力求在操演时格外表现，以夸耀军威，威慑他国。
此次北洋校阅的内容，与三年前并无大异，举行的地点仍为大沽、旅顺、大连和威海等地。
大清的各支海上力量，在齐聚之后，进行了海上阅舰，和炮术射击、鱼雷操演、抗雷击夜袭等科目的演练，表现尚佳，深得李鸿章的赞许。
其中除了北洋舰队以外，参阅的其他各支舰队，只是列席了阅舰活动，并未参与其他操练内容。
心情大好的李中堂，在巡阅威海时还抒发豪迈，于刘公岛上题下对联：“万里天风，永靖鲸鲵波浪；三山海日，照来龙虎云雷。”
不过，在这看上去一片大好的景象下，实则却暗藏着许多隐忧。
北洋海军各舰，在役皆久，人员流动较少，这使得各舰各岗，均对要领烂熟于心，操作娴熟。
但是，随着琅威理等外籍教官离去后，缺少了严格约束的舰队官兵，训练和军纪日益松懈，操练渐弛，形式化日甚。
同时，受到清廷旧式官场做派的熏染，海军官兵中腐化严重，再加上内部的派系之争，难免会在将来的实战中影响斗志。
此外，在舰船方面，此次大阅之中，受朝廷禁购军火等因素的影响，北洋、船政和广东三家，虽尽遣主力战舰参加，但却皆是“老面孔”，缺乏新鲜血液。
其中值得一提的是广东水师，他们虽仍是以三年前的旧舰参阅，但在面貌上却已有了明显的改观。
这是因为，在张之洞有意依靠两江，提升两广威势的思路下，近年来广东水师与防卫军海军，交流颇多，双方经常一起共同演训。
两江还向广东派驻了教官，训练和指挥广东水师的舰队和官兵。双方还在南海划分了区域，分责任区进行巡弋，联合护卫海疆。
在此情况下，广东水师俨然已成为了，防卫军海军南方舰队的一支“分舰队”。同时也确实提高了其舰队的训练水准，此番便显现了成效。
与北洋等三支舰队呈现鲜明对比的，是防卫军此次参阅的战舰，皆是以往从未出现在类似活动中的新舰。
此次两江派来的是六艘巡洋舰，总排水量两万八千余吨。
分别为“至柔”号、“若水”号、“苏州”号、“交趾”号、“江宁”号和“雷州”号。
两江的这些新锐战舰，让北洋上下看在眼中，艳羡不已，特别是李鸿章。
他已听说，两江为日本建造的两艘巡洋舰，已经竣工并为日方接收。
若不是户部那帮家伙的掣肘和种种刁难，以致时日迁延，为北洋建造的新舰，现在也该差不多建成了。如今却要再多等数月，着实可气。
不过，气愤之余，如今在看到了参阅的两江舰船，特别是由两江自行建造的诸舰后，李鸿章和北洋众人，想到不久也将有如此新锐加盟，期许之情反倒更胜其他。
光绪二十年的北洋海军大校阅，就这样波澜不惊的结束了。之后不久，丁汝昌便打算给予属下们，一次休沐省亲的长假，以缓乡情。
然而，还未等北洋海军的官兵们真正成行，海对面的朝鲜半岛上风云突变，终究搅乱了这一切的安排。