八月初十，东瀛岛这边留下了一万骑步军，一万海军，后期还要移民三十万汉人过来。
八月二十，陆用回到扶余府这边，开始在军中抽调有文化，且有一定战功的军士出来，因为马上要组织一个监察执法营，对整个新自贸区全范围进行监察检查，这一次监察检查过后，目前新自贸区新科录取的人才和卢彦甯经过挑选带来的人才，正在遵化府进行为期三个月的学习，接下来这批人还有一年的试用期，只有在当地获得七成老百姓的赞同，方才可以正式担任各种职务。
这批人结束以后，就是原先各府衙，县衙中的文吏和武官在百姓中口碑不错的，可以去遵化府管理学府进修三个月，进修三个月以后，可以同样去试用，只不过他们的试用期会是半年左右。
陆用这会儿准备正式实施村镇化，设置村级的里长和副里长，以及村级议事会，由村民选出七名村民代表参与议事会。
接着就是镇到县，县到府，府到州，其中知府和州总督由新自贸区总督都办直管，这个总督都办是由新自贸区的总督都，副总督都，以及九名督统共同组成，由这十一人共同执政新自贸区。
陆用这第一步就是按照现代的制度进行政务管理。
第二步就是改良军事部门，同样实行现代军制，班排连营旅师军，新自贸区军统设立军事参谋情报部，军事后勤部，军事装备部，军事执行部，军人道德思想管理部，军事宣传及募兵部。
至于对靺鞨的进攻，暂时停止，整个军营全部进入冬歇轮流整训期。
农历九月二十一，陆用到达遵化府，宣告历时半年的征战之旅正式结束。
二十二日，陆用在遵化府召开了新自贸区第一次军政联席会议。
虽然参会的人不是很多，但是其中年轻人却是非常多的，除了卢彦甯，何伏骥，以及这两个人关系不错的一些老友，剩下的基本都是三十多岁，二十多岁的，其中还有一个最年轻的，仅仅十九。
“今天让大家过来，是要搭建整个新自贸区的各个行政机关的架子。需要成立的部门，我已经安排印好了，大家先看一看，有什么想要说的，过会儿到了讨论环节，我们一起讨论讨论。”
陆用这会儿坐在主席台上的中间，左边依次是齐斯平，何伏骥，卢彦甯，右边是花川河，赵志云，张焕杰。
陆用这次提出组建的部门，都是比较大的职能部门，例如刑事治安管理部，监察检察部，司法督察及司法裁判部，新自贸区社会民生治理管理部，水利及道路交通管理部，新自贸区宣传宣讲部，新自贸区两级税务管理部，新自贸区土地建设及有序规划部，新自贸区农业建设发展部，新自贸区工商业事务管理部等等大的部门。
至于人事组织已经有卢彦甯了，纪检总督察有何伏骥了，齐斯平负责整个新自贸区政务方面。
“这几个月我们经过培训，目前已经培养出三百八十二名可以试用的官员，我们按照能力也对其进行了打分，咱们第一次按照成绩来进行分配，在试用期满一年后，开始进行第二轮评估和打分，第二次评估和打分必须包括百姓对该主官的满意度。”
“同时我们实行的垂直管理，仅限于牵涉到可以使用暴力手段的执法部门，不包括其他非使用暴力手段的部门，比如刑事治安管理部，监察检察部，司法督察及司法裁判部，新自贸区两级税务管理部，都属于垂直管理部门，不受当地的镇，县，府，州等各级官员管理，由最高部门统一进行管理，但是各级官员有弹劾同级垂直管理部门分支官员的权利，其中当地官员占比三成，各级议事会占比三成，百姓满意度占比四成。”
陆用这是一边给权，一边限制权力落地放大化。