“除此之外，还有一个大难题要参考参考你这位总帅大人的意见。”勘定奉行府邸的凉亭内，柊千里眉头微蹙，向陆鸣说明着情况。
她的语气轻柔却难掩疲惫。
“关于那些涌入离岛的难民，他们饱经战火的残酷，不得不流离失所，背井离乡，确实令人同情。祟神气息，幕府军与反抗军的零星冲突依旧笼罩着八酝岛，绯木村……短期内已无法回去，但眼下的的问题是，如何长久的安置他们。”
“他们毕竟在之前帮我们拖住了你父亲柊慎介手下的士兵，我们总不能对他们不管不顾。”陆鸣抱着手臂，神色严肃道：“而且我之前承诺过他们，会让他们过上更好的生活。”
啪嗒。
柊千里慵懒的躺平在凉亭的长椅上，如同一条摆烂的咸鱼。
她语气慵懒道：“我的总帅大人啊，我也没说不管他们，但问题是该怎么管。粮食、药品、过冬的衣物这都是迫在眉睫的需求。单靠柊家的赈济和勘定奉行的拨款，恐怕难以长期维持。而且，单纯让他们无所事事地等待救济，也并非良策。”
陆鸣起身望向凉亭外，他的脑海中闪过之前和绮良良一同在临时难民营地里见到的画面。那些麻木或低声啜泣的身影，其中不乏壮年男子和手脚麻利的妇人，可却被祟神病折磨的连站都站不起来，他们的眼中并非没有对生活的希望，只是被灾难的折磨的麻木和失去了希望。
“千里，我有一个想法。”
柊千里疑惑的坐起身来，扭头看向陆鸣。
“我们不能只是“给予”，或许可以尝试“以工代赈”？”陆鸣说着，眼中闪烁着兴奋的光芒。
柊千里若有所思道：“以工代赈？”
“嗯。前线的八酝岛战火不断，后方的鸣神岛虽然尚未被战火波及，但还是难免受到战争的影响，许多商家的生意低迷，工人们纷纷下岗，就连经济都不景气起来。”陆鸣兴奋道：
“而据我观察，勘定奉行或许需要劳力清理道路，修复被雷暴损坏的屋舍，还有鸣神大社的参道也需要定期有人维护，清除战争自身的魔物，甚至连天领奉行也需要人手协助运输物资、修建临时工事。我们可以与各方协调，将这些工作机会优先提供给难民。”
柊千里闻言眼眸微微亮起：“由幕府或三大奉行提供工作和相应的报酬，而非无偿的施舍……这确实是个可行的办法。可是，他们的身体和精神状态……”
“工作可以从较轻的开始。身体强健者可以去参与劳动强度高的工作，妇孺可以负责一些重编、清洗、或是协助烹饪集体食物的工作。重要的是，让他们有事可做，靠自己的劳动换取生存所需，而不是被动地等待命运的安排。这不仅能减轻各方的物资压力，还能让他们找回生活的尊严。”陆鸣侃侃而谈道。
柊千里一拳捶在掌心，露出笑容道：
“这确实是个不错的办法，不过你那治疗祟神病的药剂足够吗？毕竟勘定奉行也不能放任一群可能有传祟神气息的难民在稻妻流窜。”
“这个你放心，药剂管够！”
柊千里闻言微微颔首，脸上的忧虑也稍稍散去。
“那么就按照你说的来做吧，至于关于安置难民需要其他两大奉行配合的问题，由你这位总帅大人出马，他们应该会给点面子。”她笑着道。
先不说如今得到了勘定奉行全力支持的陆鸣，已经不是之前那个有名无实的吉祥物总帅了，就说他那一日之内就将原本谁也不敢小觑的勘定奉行收入囊中，这等惊人的事迹任谁看了不心惊胆战。
恐怕就算是天领奉行的话事人九条孝行也被这次事件吓得半夜的睡不着觉，生怕陆鸣的三把火会落到他的头上。
果然不出所料，在陆鸣和勘定奉行上下的全力支持下，其他两大奉行也很轻易的松口表示愿意配合他们的难民安置计划。
只是一个下午的功夫，这项政策便正式开始实行，这种速度在办事拖沓的稻妻政坛简直可以说是神话了。
离岛的临时难民营地。
鹫津和保本等难民营地内的众人正聚在一起查看着幕府颁布的难民安置的新政策。
作为这项政策的直接受益人，在场的众人无比关心，就连还不识字的小孩子也凑到一旁安静的倾听着大人们的交谈。
鹫津带着压抑的激动宣读着这份来之不易的《难民安置条例》，为了给他们这些难民谋一条出路，他们几乎是把命都给赌上了，才促成了前些天的游行。好在最后的结果是好的，陆鸣对他们的承诺得到了兑现，没有让他们失望！
“难民安置……以工代赈……治病所需药物由官方免费提供！”鹫津哽咽的读着上面的内容，激动到连眼眶都变得通红，周围的难民也都是同样的状态，一个个都激动的不能自已，有的更是当场嚎啕大哭起来，好似在宣泄自己遭遇的苦难终于结束了的庆幸。
这时，一位绯木村的老者颤颤巍巍地走上前来，迫切又激动的问着：
“鹫津村长……你刚才说的，可是真的？我没听错吗？我们……我们这把老骨头，也能做点什么吗？我们不要白吃白喝，我们只想……只想能有点用处，能让孩子吃上靠自己劳动换来的饭……”
保本上前扶起老者，语气坚定道：
“真的。您没有听错，稻妻将在伤痛中复苏，有将军大人和总帅大人的引领，我们将不再是负担，我们是——重建家园的希望！”
保本的语气将气氛彻底给点燃了，绯木村的难民们开始畅想起之前连提都不敢和别人提的幻想，他们幻想能回到绯木村，回到那片他们无法忘怀的土地上。
他们所有人一同努力，在战火后的废墟上重建着新家园！
以工代赈的计划在三大奉行的配合下迅速得以推广。很快，不只是绯木村的难民，来自其他地方的难民们也开始有组织地参与到稻妻城及周边地区的建设工作中。
凭借着自己的努力，他们逐渐摆脱了难民的名号，过上了正常人的生活。