2003年春节过完了,单位的人都开始上班了。上午,大家开始议论起来,说县领导班子都换了,陈书记调走了,县长老牛当书记了。县长是从外面新调来的。今年乡镇政府要进行机构改革了。
这是2月10号了,是春节过后上班第三天,早上我上班刚到单位,县里就来的电话,通知我和书记去开会,我心里一紧,和书记对视一眼,赶紧收拾东西前往县里。等着我们到了政府会议室,各个乡镇的领导早都来了。我和书记找个位置坐下,听到坐在我身边的人议论着。
没过几分钟,县里的领导都来了,县委书记老牛,新来的县长,新上任的人大主任,政协主席都坐在了主席台。县委书记面色格外严肃。坐在我身边的寒葱沟的书记老安说,呦,看起来,今天的会议要重要啊。
会议开始了,会议由常务县长主持,先介绍书记,说咱们的牛县长,这回是书记了,台下来开会的人,一听说是牛县长是书记了,就鼓掌。接着,常务县长就介绍新来县长,人大主任,政协主席。介绍,没人鼓掌。坐在我身后的抓吉镇副镇长说老徐,说,草,这帮小子真会溜须,介绍书记就鼓掌,介绍县长人大主任就不鼓掌。
常务县长介绍完了,就宣布县长宣读县委县政府乡镇政府改革方案。宣读就是念一个县里指定的一个文件。县长念完了,讲了几句。主持会议的常务县长就喊着,下面请牛书记对这次改革做重要指示。常务县长这一喊,台下来参加会议的人又鼓起掌来。坐在我身边的老安说,马镇长,怎么样,这帮人就是这样会来事,看人下菜碟。
台上,牛书记,在一片掌声中,开始做准备要讲话了,先推推眼镜,接着清清嗓子,再抬头看看大家,有啊,啊,两声,说,那个,那个,今天的会议,是贯彻省政府改革方案,社会要进步,事业要发展,我们要重视三农,咱们政府必须改革,为农村,为农民服务,要减轻农民负担。乡镇要合并,机构要精简,办事效率要提高,要优化人员配置,以更好地服务农村发展。
我一边认真听着,一边在本子上记录要点。书记,讲完了,大家议论起来,老安,老安是寒葱沟镇的书记,问我听明白了吗?没说,那个乡镇和那个乡镇合拼啊?我思考一下,我说,这个乡镇合并,是上级,省里指定的,今天咱们是学习,要落实,还有个过工程。我身后的,小刘说我看了,上级的文件,不一定全适合咱们县。马镇长,你说,咱们县,乡镇本来就少,就九个乡镇,一个乡镇,所辖土地面积,方圆五六十里,要是两个乡镇合拼,一个乡镇就得管一百多里地。那么的,村里的老百姓办事就更难了。不但不能减轻农民负担,相反,还加重了农民负担了。
大家议论了一会,主持会议的常务副县长,喊着,大家不要讲话了,大家立刻停了下来。说,大家可能觉得这次乡镇改革特别难。这样,好不好,你们回去,先带领你们乡镇机关的全体干部学习。一会,会议结束后,政府办给你们发文件。让全体机关干部先从思想上有所认识。然后,你们要制定出改革方案来。把你们机构合并的情况,精简的人数报上来。总的方针有这么几点,一是,领导班子职数要压缩,至少要压缩三分之一;二是一般干部,掐两头留中间,留骨干,岁数大的可以提前退休,岁数小的,要精简,下岗之后,政府初步定给两年的工资,自己再选择其他工作,搞经商,搞个体;因置设岗。同样的,相似的,工作,设一个岗位。常务县长说着就举例子,农业经营管理站,农业技术推广站,县长说着就问大家,这两项工作是不可以,设置一个工作岗位。参加会议的,有的说可以,有的说是两码事。
县长,说,咱们就是要走前人没有走过的路。瞎子过河摸着石头过吧。常务县长说,各乡镇工作方案必须拿出来。
会议结束了,大家议论着走去。我和书记拿着文件回到乡镇,立刻组织全体机关干部传达会议精神。大家听后,议论纷纷,有担忧自己岗位不保的,也有对改革方案提出质疑的。书记让大家先冷静,随后开始安排接下来的工作。
我们成立了改革小组,开始着手制定具体的改革方案。在讨论过程中,各种矛盾逐渐浮现。有人觉得某些岗位合并不合理,有人对提前退休和下岗的政策不满。但我们还是努力平衡各方利益,尽量做到公平公正。
经过几天的努力,改革方案初步成型。我们将方案上报到县里,等待上级的审批。在等待的日子里,大家都有些忐忑,不知道这个方案能否通过,也不知道这次改革会给乡镇带来怎样的变化。不过,大家都清楚,这是一次必须要面对的挑战,只有积极应对,才能让乡镇的发展更上一层楼。
这是我们的方案报上去二十多天了,时间都到了3月6号了。我们报的改革工作方案批下来了,开始落实了。落实,县里要求分两步,一是机构合并,二是人员精简。为此我和书记研究,商定,召开领导班子会议,最后,七站八所,十几个机构,合并成12个办所。一是把农口,农业技术推广站,农业技术站,合二为一,二是把财税所,农业收税所,政府财会室,三者合并为财税服务部。三是把司法所和民政办,工会,合并为民政司法调解办。四是把计生办,计生技术服务站全部撤销,给县里说,归县里管。五,撤销工农教育办,文教办,体育办。六,渔业办,土管所,林业办,三家合并农林渔生产办。
机构合并的事情初步敲定,接下来就是人员精简这一难题。领导班子会议上,气氛格外凝重。大家都清楚,这意味着有些人要离开工作岗位。书记严肃地说:“我们必须严格按照方案来,留用骨干,保障工作的正常开展。”
在确定精简人员名单时,各种人情世故开始浮现。有与上级领导沾亲带故的,有工作多年但能力一般的。我和书记顶住压力,坚持以工作能力和业绩为主要标准。经过一番激烈讨论,名单终于确定下来。
然而,消息传开后,那些被精简的人员炸开了锅。有的找到办公室哭诉,有的甚至扬言要上访。我和书记耐心地给他们做思想工作,解释政策,承诺会按照规定给予相应补偿。同时,也鼓励他们另谋出路,政府会提供一定的帮助。在我们的努力下,大部分人逐渐接受了现实,乡镇的改革工作也在磕磕绊绊中继续推进。
一般干部精简工作有了眉目,县里又通知了,要召机构改革工作阶段性会议,这次要求乡镇领导班子成员都去参加。我和书记带队都去了,会议上就讲了两方面的工作,一是总结上一段工作进展的情况,要去,继续开展下去。二是乡镇领导班子精简要落实。大家听了,大部分人都不高兴,海阳乡的纪检书记,当场就给提出来,说,收农业税叫我们领导带头,抢险救灾。有个女的,不知道是哪个乡镇的,计划生育叫我们带头结扎,县里各大局,六十来岁的还在那当书记,当局长。不退休,县人大,县政协,各班有那么多六十来岁,白发苍苍的老头,还不识几个字,在哪不退休。叫我们四十来岁的退休。大家听了都哈哈大笑。
会议结束了,我和书记,还有我们领导班子的人在路上走着,武装部长,老郑笑着说,马镇长那是谁家的愣头青啊,是真敢说呀?我笑着说,咱不管那么多事了,咱就想想咱们单位的事吧这次我是要退休了。书记说,马镇长你可别退,咱俩呀,将就着,把领导班子压缩这一块事办完你在这干,我县里 领导说,我退休。把书记给你。我说得,得得得。乡镇政府书记,都是县委里重点培养的对象,你怎么能退休呢?刘副镇长说,就是啊,书记不能退休。要退,还是我这样的,做副手的。你没听说吗,乡镇政府改革要减负吗?副,是副职的副,不是副担的负。
大家到单位了。书记问我这领导班子,要减员的事,怎么办。是不得开个会呀?我想想,考虑到上级的要求,又考虑到复杂的人事关系,我说,先不开,给大家考虑的时间。等着过两天了再听听乡下各乡镇领导班子落实的情况,再开会也不迟。书记说,关键是,咱们的领导班子成员里没有岁数太大的,就这一点不好落实。
事情过去三天了,我为了了解下面各乡镇的领导班子改革压缩减员的情况,我往浓阳镇给老弟打电话,问老弟,我说你们镇政府领导班子叫谁退休了,谁下去了?老弟说,副镇长老运,领导班子研究叫他退,老运51了。他本身不行退,在领导班子里岁数最大,书记和镇长做他的工作,叫他退,我说那老远同意退吗?“那他不退咋整?书记给他说了,你不退你岁数大了,你也提不了镇长了,书记你也当不上了,你退了吧。你的姑娘在政府上班,我们给你好好培养。”我听了,说,呀,你们的书记老宋,用许诺,安抚的办法呀。有点领导艺术呀。我说你们领导班子就退休这一个呀?那也不够啊?县里不是要求领导要压缩三分之一吗?
啊,另外,我们还有一个,陈艳,领导叫副镇长陈艳退。我听了很惊讶,陈艳,我知道,他是我的学生,高考,考大学没考上,进个中专,是学农的,毕业后在浓阳镇政府工作,才结婚不几年,是去年才提拔的副镇长。我说,老弟,你们书记叫陈艳退,陈艳岁数太小了吧?老弟说,陈艳才三十六,她岁数不够,领导说了,填退休表的时候,叫她多些四岁,叫她超过四十。我听了说,你们的领导是什么办法都用啊。竞走极端呀,这样不好啊,浪费人才呀。那,按着领导退休指数,你们退休两个也不够啊?老弟说,我们镇一共四个副镇长,老运,陈艳,他们两个退休副镇长就剩下我和马广兴了,副镇长退休的指数的够了。按着百分之三十不够,那就得搞党委口减员了。
老弟说,哥,你们抚远镇政府领导班子,怎么压缩减员呀?我说,书记不愿得罪人,书记叫我拿出意见,领导班子的人岁数都不大,压缩不好压缩。我想先了解一下各乡镇是怎么做的。老弟,你们浓阳是这样做的,不知道你的对象,小婉莹他们抓吉镇政府是怎么落实的呀?老弟说,三哥,我一会给她打电话,我让她告诉你。我说你给你对象婉莹打电话,你得看他方不方便,要不方便,就不给她说。老弟说,看情况吧。
晚上了,下班了,我在家呢,婉莹打电话来了,你想了解我们抓吉镇政府,领导班子精简的情况啊?我说,啊,我想了解一下,借鉴一下你们落实的经验。婉莹说,我们落实的不好,我们的书记给大家开会,叫大家退休报名,谁也不报。开会,催急了,有得领导说,县里的主要领导都那么一大把年纪了,都不退休,为啥叫我们退?我听了说,那你们领导没 一个退休的呗?婉莹说,哥,我们就一个要退的。我说那也挺好,比我们这落实的好。婉莹说,哥,这个退的是身体不好,早就想退休。以前要是退,是按照病退,病退,工资按照百分之八十给,他挣得工资少啊,他就一直没退。现在国家改革,实行压缩减员,工资给百分之百,他就退了。我听了,说好吧我了解情况了。
第二天我给书记汇报了,我了解的情况。我说,书记,我退。我带头退。书记说,你别退你岁数比我还小呢,你退什么退。你别人推,我正想给你说呢,我听说了,乡下,有的领导开始活动呢,我想活动一下,我调走。你呢,你也得活动一下,你接我的书记班。我听了,觉得书记说的对,是个机会,我都当七八年副镇长和镇长了。我说,书记,我活动得多少 钱?书记笑着说这个能说吗?这个只好意会不可言传。我说,活动,用钱多了,我也拿不起啊/
晚上了,我给俺爹打电话,说,活动的事,俺爹严厉滴说,不行,那是什么事了。国家让你干,你就好好地干呗,不行你就不干呢?
我想想,事,也真是的。活动,借钱,何苦的呢?借了搞什么换呀?