清晨四点半，星城机场停机坪上寒气逼人。两只贴着红封条的档案箱被抬上舷梯，封条上盖着“潇湘专报”与“中央机要”并列印章。陈晓峰披着大衣，反复核对清单：问题墙三轮全记录、群众代表随机抽签算法说明、并联审批节点台账、边界指引与免责条款、暗访样本与复检影像库索引。舱门合拢前，他回望城市方向，心里默念：这不是一次展示，而是一场考试，卷面由千万群众共同签名。
同一时刻，省政府小礼堂灯火通明。李一凡站在白板前，把会场可能出现的十七个发问逐条列出，逐一指定答复人：“代表如何轮换？如何避免运动式冲刺？并联审批怎样防止‘换汤不换药’？数据如何留痕追溯？干部考核怎么落在一线？”王平把“夜查十法”贴上去，强调无人机时点摄影、材料二维码溯源、报表与现场双轨比对三项为“硬证据”。许宏志补上一行：“三项核心指标与任免挂钩，季度通报公开。”
飞机穿过云层时，陈晓峰在座位上再次捋顺节奏表：开场五分钟“总述—曲线—边界”，随后“制度六件套”逐页展开；问答阶段按“流程—监督—考核—风险”梯次应对；实时连线切到星城政务大厅、岳州公交指挥中心、株洲危化品仓储复检点与一处县级“一门式服务”窗口。落地四九城，冷风扑面，他与两名骨干直接进安检绿色通道，政务院相关司局联络员接机，只交代一句：“材料已通报全网，准时入场，不预演。”
九点整，中央办公大楼会议厅座无虚席。政务研究室、国家发改委、监察机关、组织部、信访局及政务院多司联合列席，后排记者调校镜头。大屏先切星城广场实时画面：整面绿单在阳光下泛光，群众代表正压实透明罩，签名与时间戳清晰可辨。会场一阵低声赞叹。主持人提纲挈领：“看得见、查得到、追得上，才谈得上复制。”灯光压暗，陈晓峰迈步上台，打开第一册卷宗。
“潇湘三轮问责共销号二万六千余条，群众满意率由七成一升至九成二，平均兑现时长由九十六小时降至四十八小时。”陈晓峰指向三条叠加曲线，“但速度不是全部，‘边界指引’两条写死：一是依法依规，不以效率压质量；二是禁止突击施工、数据回填，一经发现重做并问责。”他翻页，六件套依次亮相：承诺书日期化、代表轮换制、并联审批一桌受理与倒计时、整改与验收同步影像、问责结果上墙公示、二次核验与档案永久留存。
国家发改委司长抢先提问：“并联审批一桌受理，如何防止‘坐在一起各批各的’？”陈晓峰回答：“我们将节点拆为‘受理—预审—联勘—复核—承诺签发’，每一环有责任人签名与时点锁定。系统内置超时提醒与串联拦截，任何一环未完成，下步无法流转；现场配套群众代表旁听记录，当日闭环不上墙。”话音落下，大屏叠加显示一条项目从进厅到出件的分钟计时条与签名叠图，流程清晰可追。
监察机关负责人紧接发问：“如何避免‘雷声大、雨点小’，过后就松？”王平走到话筒前：“我们固定夜查频次，不提前打招呼；材料用二维码溯源，扫描即见到货与入场时点；对‘回填表’与‘夜停工白天补拍’两类造假，统一按‘重做+通报+纪要’处理，并将编号样本纳入盲评库，第三轮随机抽检复核。群众代表与媒体可索引查档。”他指向航拍对比图，前后数据叠合，异常点红框醒目，会场记录笔齐刷刷落下。
组织部干部分析角度更尖：“干部考核纳入三项指标，会不会出现‘唯分是举’？”许宏志答：“三项指标各占三成，但设‘红线约束’与‘免责条款’：凡因坚守质量边界导致进度放缓，经第三方复核属实的，允许不扣分；对‘快而假’一律扣至零分并追责。干部轮岗与提拔看‘两年曲线’，防止‘短期冲刺’。”他展示“季度竞速”样表，既有进度也有质量权重，附有代表评语摘录与二次核验回执，几位部委负责人频频点头。
会场转入实地连线。星城政务大厅镜头推进，一桌受理的八个窗口按时点操作：环保、住建、消防、市监四口同步勾稽缺项，十五分钟完成受理录入，并联踏勘时间当场锁定，代表在平板上签名上传，后台倒计时条跳至“已完成首环”。镜头再切岳州公交指挥中心，线路轨迹与准点率动态刷新，前日“临时改道”与“补跑记录”清晰标注；群众代表补充：“漏班当晚补齐并公示，第二天满意度从八成六升到九成八。”会场出现抄录声与轻微掌声。
第三路连线抵达株洲危化品仓储复检点，现场安全围挡上贴着“重做前后”影像对照，第三方监测员演示取样、封样、送检三步，代表在封条处签名；王平提示编号，“该点曾因报表回填被重做，现进入盲评库长期抽查。”最后一路连线给到一个县级“一门式服务”窗口，一名返乡青年当场补齐材料，二十分钟完成并联预约，他看着镜头说：“现在是‘先办后跑’，不用满城找章。”
中场休息的走廊里，几位政研人员把陈晓峰拦下：“代表制度如何防‘熟人化’？”他回答：“任期三个月，不得连任，来源按城乡比例抽取，附带培训手册与提问脚本；每批至少三成新面孔，保留‘追问权’，允许跨区点题。”又有人问：“小县力量薄弱怎么起步？”陈晓峰掀开第二册：“‘十步实施表’从建账、抽签、模板、影像、公开、复核，到季度复盘一条链，配‘一县一名额’巡回培训，首轮我们派督查室下沉辅导。”
下午议程恢复，主持人请李一凡作收束陈述。李一凡只说两句：“把墙立起来的是群众，不是我们；把墙守住的，是制度，而不是一阵风。潇湘愿意把全部工具箱、全部底稿、全部失败样本无保留拿出来。”他向屏幕点一下，失败样本编号页亮起——几起“快而假”的案例被红线划穿，处理结论、复检照片与回访回执并排出现。会场一时安静，随后响起更扎实的掌声。
主持人宣读会议结论：“‘问题墙+群众代表+并联审批+留痕问责’具备复制推广条件，建议先在中东部六省开展试点，年底评估后择机全国铺开。请国家发改委牵头完善营商环境评估口径，把问责结果计入年度评价；请政务院相关司局完善制度清单，明确边界与免责场景，杜绝层层加码。”国家发改委主任姜承远现场响应：“当月启动口径修订，季度发布对比榜。”
暮色将近，陈晓峰与两名骨干抱着档案箱走出会场，手机振动不停：星城督查室传来弹窗——“连线回放收视破峰值”，群众代表群里刷屏——“四九城点赞”。他在车窗上写下四个字又擦掉：守正、耐心。联络员提醒：“今晚仍需提交电子版‘十问十答’，连同失败样本。”陈晓峰点头，把白天的所有提问瞬间归档，补齐页边注释与索引编号，发出前又亲手再核对一次引用页码。
星城夜晚，省政府小礼堂的白板换上“全国试点”四字。李一凡召集副省长与厅局负责人，再次排战术：继续保持问题墙“日更、急更、随时更”；代表培训改为每月一期开班，建立“提问库”“追问库”；并联审批向县乡延展，先行挑十个薄弱县做“带教局”；季度竞速榜同步亮出“质量权重”，对“快而假”一票否决；“边界指引”定期回顾，发现苗头就纠偏。王平提出新增“夜查留痕墙”，小礼堂里笔声连连。
午夜，星城广场仍有市民在绿单前驻足。镜头里，签名与时间戳在灯下清清楚楚，透明罩下的纸张像一面面安静的契约。陈晓峰落地归来，直接进督查室，把“四九城十问”与“试点十步”贴在门背后。年轻同事问：“我们是不是可以松一口气了？”他摇头：“从今天起，墙不仅是我们自己的‘考场’，还是别省复制的‘样板间’。我们得先把每一个螺丝再拧一遍。”
夜深，李一凡独自站在窗前。广场的灯像星河落在人间，旗帜在风中猎猎作响。他想到白天那句“把墙立起来的是群众”，又把目光落回案头《推广手册》，在扉页写下八个字：**“以公开破壁，以制度固信。”**他合上手册，按灭台灯。墙外的风还在，节拍没有慢下来，潇湘的答卷正被更辽阔的版图接力书写。