根据蒙小华的提议，第二个重大举措就是改变了征发徭役的制度。
一场大战之后，成都和各个县城的修缮和加固进行得如火如荼。
明军突袭成都，对成都城墙和城里建筑的破坏不大。
但是，修缮工作却依然是必须要做的事情。
一方面，不管破坏有多大，明军作为成都的实际掌控者，都必须对民居进行修缮，成都的加固更是必不可少不可少。
夏国占据成都多年，却几乎没有进行任何加固修缮工作。
成都地处夏国腹地，加固城墙的并不紧迫，兼之朝廷腐败，官员尸位素餐，根本不会将钱财花在城墙加固这等不着急的事情上。
另一方面，明军占据成都以后，随时要准备应对夏军的反扑，加固城墙成了一件迫在眉睫的事情难过。
所以，从明军在彻底掌控成都以后，就开始征召民夫帮助修缮和加固城墙。
以往的历朝历代，修缮城墙、兴修水利、修整道路这些事情，都是通过征发徭役来实现的。
大明、夏国在遇到重大的项目时，同样如此，从无例外。
比如，夏国为了给老皇帝修建陵墓，夏国小皇帝就征召了无数民夫服徭役。
服徭役，说白了就是老百姓给朝廷白干活。
服徭役的民夫们不仅要自备干粮、工具，甚至在劳作的过程中生病、受伤乃至死亡，都要自己承担一切的费用和后果，朝廷根本就不会管。
许多地方的官府在征召徭役的时候，会增加徭役征召的名额。
一方面，多出来的徭役可以给达官贵人们干一些死活。
另一方面，总有百姓因为不能服徭役而出钱他人去服徭役，官府也能趁此机会捞上一笔。
明军同样征召了徭役。
和以往历朝历代不同的是，蒙小华不仅向征召徭役们支付工钱，而且还派了大夫去工地上巡诊，为劳动的百姓提供治疗服务。
一开始，蒙小华给民夫支付工钱的时候，不仅明军的官员们觉得诧异，就连服徭役的百姓都觉得不可思议，寻思是不是有什么阴谋诡计在等着他们。
直到蒙小华一番解释之后，众人才终于接受了这个事实。
她告诉百姓，大明是老百姓的天下，天子与百姓共天下，绝不会亏待大明的百姓，也不会干出鱼肉百姓的事，干活了就要给工钱，这是天经地义的事情。无论何时都该遵守的规矩。
尤其明军作为子弟军，怎么能占子弟的父母兄弟们的便宜呢，该给钱给钱，这才是硬道理。
蒙小华告诉官员们的是，支付工钱是为了让老百姓们有钱去买粮食。
老百姓只有填饱了肚子才有力气干活，才能把官府安排给他们的事情干得又快又好。
你能指望一群饥肠辘辘还是白干活的人能把你安排的事情做好吗？
做不好才是人之常情，好吗？
而且，蒙小华支付的工钱并非一成不变，而是会对表现优异者额外支付一文到三文钱的工钱作为奖励。
相应的，对不用心干活的人，就要少给一文到三文不等的工钱作为惩罚。
而且，负责的工头又不是挥不动鞭子了。
别小看这几文钱的作用，除了这几文钱本身的价值外，其本身所代表的荣誉就足够让百姓们干活的时候变得更加积极和主动。
毕竟，三文钱就能在蒙氏杂货铺中买到够一家人好好吃一顿的陈米了。
再则，谁也不觉得干个活而已，就一定比别人差，高低要争一争。
如此一来，干活的效率一下子就上去了。
而且，只有老百姓的手里有钱了，他们才会去消费，去购买各种各样的东西。
商户们挣到钱了，官府就能从商户收到更多的商税。
这就是一个一举多得的良性循环。
商业兴盛了，成都的经济才会真正的发展起来。
官员们虽然依旧半信半疑，但却按照要求去做了。
于是，他们惊奇的发现，在蒙小华给服徭役的百姓们发工钱以后，
不仅百姓们干活的积极性明显提高了，根本不用负责的人催促，他们就会主动将分配的工作干好，甚至一些脑子灵活的人会提出改进的意见，使得最终的结果比预计的更好。
而且，成都的经济以肉眼可见的速度变好了起来，甚至渐渐有了超过夏国官员管理的成都全盛时期的趋势。
就连百姓家里的小孩子们都知道，跟着明军能吃饱饭，能过上好日子。
实际上，蒙小华不只是给成都给干活的百姓们支付工钱，而是给朱椿麾下各个地方为明军干活的老百姓都支付工钱。
同时，蒙氏杂货铺中推出了大量平价粮食、食盐、风干肉等生活物资，供百姓们购买，让百姓们的生活水平得到了极大地提高。
刚开始的时候，商贾和世家对此嗤之嗤之以鼻，认为不过是明军一时之间哗众取宠、邀买民心的手段，觉得凭一个名不见经传的杂货铺根本维持不了多长时间，物资价格终究要由他们说了算。
然而，随着时间推移，他们渐渐察觉到了不对。
杂货铺中的物资仿佛无穷无尽一般，根本没有枯竭的趋势。
反而因为杂货铺平价出售商品，让他们名下的商铺生意日渐萧条。
尤其是与蒙氏杂货铺有竞争关系的米铺、粮铺、杂货铺，竟变得门可罗雀，无人问津。
商贾和世家不是没有想办法遏制蒙氏杂货铺。
但是，面对明军明晃晃的刀枪威胁，他们根本不敢施展任何下作的手段。
无奈之下，商贾们只能含泪降价，维系商铺的生意。
蒙小华不仅给服徭役的百姓们发工钱，在明军攻占成都满一个月的时候，她做主给明军的将士们发了第一次军饷。
当然，因为此时明军的数量太庞大，军饷主要是用粮食和盐进行折算代替，不要粮食和食盐 的，也可以领取现银。
而且，蒙小华还非常贴心的提供了跑腿服务，可以帮将士们把粮食和食盐送给他们的亲人。
当看到军营中堆满的一袋袋粮食，明军将士简直不敢相信自己的眼睛。
曾几何时，他们见过这么多的粮食，恐怕就连地主老爷家里也没有这么多粮食吧？
而且，这粮食中还有属于自己的一份。
那一刻，无数将士在心中默默发誓，一定要尽心竭力追随朱椿殿下，将夏国的敌人打回去。
谁也不能破坏他们的好日子！
夏军也不行！
而军属们拿到自己亲人送来的粮食和食盐，同样感动得热泪盈眶。
他们从来没想到自己的亲人加入明军，竟然有这么多的好处。
平常给军属们的种种优待不说，如今又帮忙把军饷换成了粮食送来，让他们再也不担心没饭吃，他们什么时候听说过有这么好的官府，这么好的朝廷？
这时候若是自家的小子在面前，一个个百姓都会拧着他的耳朵告诉他要好好为皇子殿下效命，绝不能偷懒混日子。
这一刻，无数的民心汇聚向明军，成为大明的忠实支持者。
将士们的感激直接表现在了训练场和战场上。
训练时，将士们更加拼命，各种变着花样的卷。
你举石头比我厉害，我就和你比跑步。
你射箭厉害，我就拼命练习长枪！
到了战场，将士们更是一个个悍不畏死、奋勇争先。
斩杀夏国敌军时又毫不手软。
因为这些都是想要抢走他们美好生活的坏人着，只有杀了才能保住来之不易的一切。
可以说，一个发工钱的举动，激发出了朱椿麾下将士和百姓们的全部潜力，直接让他的势力踏上了迅速变强的道路！
一切皆在向上向好快速发展！