驱逐四寇，周晨终于如愿的主政开阳。再无人掣肘，也不受人压制。感觉浑身舒畅，说不出的爽利。走在大街上，百姓们纷纷问好，喜气洋洋。赶走四寇，百姓们也松了口气。再不受四寇麾下的军汉压迫，见到周晨，自然也热情招呼。
既已主政，周晨自要按自己的想法治理，于是新一轮的改革开始。三班衙役，六曹皂吏全部重新梳理调整。将三班衙役和兵曹交与县尉李狗子，负责维护治安，缉捕罪犯，剿灭贼寇，直接向周晨负责。然后将刑曹独立，分成监察司与刑名司，类似后世检察院与法院，负责案件查处审理和判决，命周忠为主簿负责管理。其余礼曹、户曹、工曹作为县内教育、经济及建设部门，由县丞王丰负责管理。如此行政、司法与军队基本分开，独立行使职能。最大限度的在这个时代保持各部相对独立，免得一家独大。剩下一个吏曹，负责县内人事升迁任免，吏员考评直接由周晨管理。人事权须得牢牢掌握在自己手中。
议曹重新设立，作为一个类似参谋团的机构，负责县内政策研究制定，审议县衙财政支出。除曹掾钱柴外，其余人等全部清退，重新选聘。由各乡选一名代表入议曹，再在县内选两名。这样县衙的整个权责都梳理出来，各忙各的，周晨也稍稍松口气。安排好重大事物，周晨终于得闲，找了个躺椅，在院中躺下。四月的阳光温暖明媚，照得人浑身暖洋洋的，不想动弹。好不容易偷得浮生半日闲，只想抛却一切烦心事，躺到地老天荒。可身为县长，尤其大乱初定，诸事缠身，诸多决定都离不开周晨。即便已经放权给他们施为，也还是大小事物都要来问。搞得周晨烦不胜烦，感觉自己被压榨剥削了，比后世996福报还狠。
迎着周晨幽怨的眼神，周忠有些心虚的靠近道：“主公。”
周晨不想理他，翻了个边，背对着他。周忠屁股一掘，换一边又叫道：“主公。”
周晨躲不过，瞪了他一眼。“干嘛？”
周忠苦着脸向周晨诉苦道：“主公你咋派个这活给我，我自己还一脑门的官司，如何断得了案？”
周晨也不惯着他，直接回道：“那行，这个主簿我让周三来当，让他去断。”
一听周晨真要撸了自己，周忠连忙告饶。“别啊，我好不容易当回官，你好歹让我屁股坐热再撸啊。”
“你不是在抱怨干不好么？”
“没有，没有，能干好的。只是李狗子那厮登记的案件太多，我们人手不够，查不过来。”
原来如此，缉拿查问，令不出一门，确实难以协调。周晨思忖片刻道：“将站班与捕班交由你管，案件的登记受理，查案审问，嫌犯追捕，全由你管。叫他只管军事。”
周忠得了人又得了权，解了他眼下的燃眉之急，欣喜唱喏。
目送周忠离开，剩下周晨一个人头疼。县衙虽已调理清楚，但钱财又成了困恼周晨的难题。四寇的那两仓物资虽分了，光现钱就上亿，但都被淳于琼那厮吞了，一个子也没给自己留。仓库中还有大量粮草，淳于琼本也想独吞，周晨撒泼打滚半点脸不要才分得三成，避免了刚上任开阳时一粒粮也拿不出的尴尬。兵甲分了两百套，还不够武装战俘的，大头都被淳于琼拿去。还有些盐铁，淳于琼看得两眼放光。但这些再吞下，剩下的全给周晨也不够三成。只得将其分掉。剩下大量皮子和一些陈旧损毁的兵器，淳于琼看不上，折成钱分给周晨。总之，三成物资确实分了，但现钱一个子都没得到。也没有淳于琼不识货，放漏给他的情况。即便他不认识，也被他扒拉过去。所以周晨眼下，不得不又为钱财发愁。
看着手中这些陈旧的皮子，有些没硝制好已经长虫了。周晨眉头夹得死苍蝇。在开阳经营，拿皮子抵账，一次两次还行，次数多了，谁也受不了。还是得把皮子换成钱才行。皮子在北方没什么销量也卖不起价，南方应该会比较好卖，干脆找机会去一趟江南。到时候打通南方的商道，货通南北，开阳作为一个贸易中心，何愁不兴。
想到此处，周晨终于眉头舒展，似乎看到了开阳的美好前景。不过眼下最要紧的是丈量田地，登记民户，借消灭四寇的雷霆之势震慑世家，推行县衙颁布的政令。直到上下一心，才好腾出手来发展经济。
然而未等周晨眉头完全舒展，王丰就慌慌张张冲进来。“不好了主公，咱们派下各乡丈量田地的队伍，全被赶回来了。”
周晨一个翻身站起来，厉声问道：“什么？赶回来了！那些衙役干什么吃的，抓人啊。”
王丰耷拉着脸，一脸苦相。“衙役都被打伤了。村民人多势众，围着丈量队伍不让动。衙役上前驱赶，便直接被打伤了。各个丈量队伍皆如此。”
“哼，皇权不下乡，地主老爷们舒服日子过惯了，竟养出脾气来，敢对县衙呲牙。随我去军营。”
“去军营？你想做什么？难道你要武力镇压么。那都是些不讲理村民，一旦激怒他们，他们真会反的。”
“敢阻挠县衙政令，打伤衙役，已经是造反。不镇压他们，我们的政令如何施行？这事你别管了，我自有打算。”说完，周晨头也不回的奔向军营。
找淳于琼点起两千兵马，分作四队，分别护送四支丈量队伍再次下乡。临行前周晨立于高台之上强调道：“任何胆敢阻挠清算丈量田地的，无论是谁，直接抓起来。若聚众对抗，领头的直接剿灭，其余从者，抓回县衙。一村人对抗，便抓一村，一亭人对抗，便抓一亭。可听明白了？”
台下山呼般的应道：“听明白了。”
于是周晨亲自带领一对人马，直奔红岩乡。半晚，周晨在红岩乡扎营，啬夫和乡老前来拜见，欲要劝说周晨大军回返，直接被周晨扣下。
“县尊如此逼迫，不怕逼反乡民么？”
周晨冷笑。“我既带兵前来，就怕你们不反啊。你们这些乡老和啬夫，哪家不是大地主。杀了你们这些大地主，正好收了你们的土地。丈量土地清理民户自然也就水到渠成。谁敢阻挠县衙清理税收，一个字——杀。”
啬夫和乡老听了周晨的话语，脊背生寒，看他如同恶魔一般，连忙讨饶。“县尊，是我等鬼迷心窍，不该对抗县衙政令。这就回去约束乡民，配合县衙清理民户，丈量土地。”
识时务者为俊杰，没想到这几个人态度变得这么快。不过这个时候周晨不想要一头服软的狼，而是杀这只呲牙的犬。扣下这几人，放些风声出去，明日这几人所在家族，定然鼓动佃户家丁聚集对抗，到时一次性收拾他们，杀鸡给猴看看，再看县内还有谁敢对抗。
一夜无话，次日天刚亮，营门未开便被许多人围堵起来。领头的应是几家的管家，在营门外吵嚷。高叫着他们的诉求，释放乡老和啬夫，停止丈量土地，清理民户，大军回转开阳。
周晨也不废话，直接命部下着甲拉弓，杀出营门。
一群乌合之众，面对正规军的冲杀，一个照面便被杀得四散而逃。周晨命人抓住几个领头的管家，而后让他们带路，一家一家上门抓人。被抓的地主还想抵赖，高叫为何要抓自己。事情都是管家做的，自己根本不知情。一推四五六，把自己装得很无辜，让管家成为替死鬼。
周晨并不吃这套，还是将人拿下。“有没有罪到了县衙自会审理，现在你只需束手就擒。”
有两家见形势不对，家主领着小妾逃了，剩下正牌夫人在家中大骂。当周晨领着大军上门时，连骂声都被吓得吞回去。活脱脱的受气小媳妇，偷瞄着周晨，小心翼翼，生怕惹怒。
家主已逃，周晨只得将掌家夫人及府上的其他主子一并扣下。而后宣布没收其房产田地，遣散家仆。如此雷厉风行的威势打压下，不过十日功夫，红岩乡的土地丈量，民户清理便顺利完成。
有了红岩乡的雷霆之击，其他几支队伍也进展顺利，再无村子敢聚众对抗。
只周晨回城时，有胆大的村民拦路哭诉。“县尊老爷，您清理民户，丈量田地，要收税，叫我们这些无地的佃户怎么活。原本租下土地，五成收成给地主，我们一家老小还能养活。如今你要对地主老爷收税，地租涨到七成，我们这些佃户，一年到头剩三成，连家人都养不活，叫我们往后如何过活。”
一个大男人，哭得声泪俱下，好不可怜。
周晨眉头微皱，不喜这男子做派。“七成的地租你为何还要种地主的土地？县衙亦有土地出租，只收一成地租。实在不行，你开片荒地，县衙三年不收税。怎么都比租地主的地强。”
听周晨如此说，男人瞬间满血复活，抹干眼泪，激动的问道：“真的？县衙何处有地可租？”
“就是被灭掉的那几家大地主的地咯。要租的早点来县衙登记。”