盛夏之宛，蝉声高鸣，城中政台却无一日宁静。张绣连日收信，知濮阳不破，许军败势已定，而江东却未动兵，只遣人设局。澜台军虽不进一兵，却如江流慢渗，声势所至，士心自转。
他本欲再遣胡车儿持信往定陶，却终在书信未封之刻，忽然拍案起身。
“我去见他。”
李堪错愕：“将军亲往？主将入敌境，此非大忌？”
张绣目光冷定：“他已非虎狼之将，而是政主。我若不识其意，终难保此宛。”
李堪再欲劝，却见张绣披长袍、不带甲，只佩符节、文案、印私印，自备车舆二乘、步骑三十，亲往定陶。
吕布接信，只书一语：“可入，不迎。”
七月初八，张绣至定陶，未见兵列道旁，亦无仪仗迎送，澜台台府仅遣政务署吏官于府前一揖，引其入内。
府中台堂，青纱轻垂，香案一隅，两人对坐，无戎马之声，唯文书铺陈。
吕布着青色朝裳，不挂佩剑，仅按一方墨玉纹印于席前，未起身，亦未让礼。
“将军不来为投，也非来为战。”吕尘开口，“那便谈谈，这宛地之去留。”
张绣直视其目：“宛城三年，绣守之，兵少地孤。今朝廷久虚，操军不来，江东不援。若我再自守，只成两雄之间一棋子。”
“我不愿投人，也不欲独亡。愿宛地以市通澜台，以兵守自身，不设澜制、不署澜律，唯合于安。”
吕布微笑：“将军既来通市，又避于制，此非合，而是借。”
“我可不设郡官，不遣节制，不收军权，但‘市通’必入律令一系——澜台令不发于宛，却须得入你之仓、你之营、你之吏房。何故？因我不能以制御天下，却让旁人制外于我。”
张绣沉默片刻，缓缓拱手：“若我设一分署，归于澜台法策，保兵不扰、民不乱，府库之册可查、征粮之数可核，可否？”
吕布点头：“可。”
“若宛地可为澜台军制之外辖之地，则法制之线须入营吏，兵粮之道须合账目，人籍不改名号，但从我军功录册——此非取人，而是使你不再为孤。”
张绣抬眼：“此等盟誓，曹操不予，刘备不许。为何你信我？”
吕布却答：“因我不以你为属，而视你为根。”
“中原之乱，在于诸将皆自号、皆占地，却无一人愿统合律令、开局一制。我澜台制不为收人而设，而为护局而成。”
“你不归我，可归我制。”
张绣闻言，沉思良久，终一揖到底：“张绣愿设‘宛地律通台’，以市通政，以册归文。”
当日暮时，澜台政务署副使许季常带三十政吏入宛，初设“外属律册司”；风书所抄录宛地仓数、营粮、丁籍三道，与澜台主账同步造册。
宛地未变旗帜，却已归心。
而消息传入豫西、南阳、鲁阳、昆阳诸地，数郡豪族立即遣人观望，甚至已有文士送表愿“习律投司”。
曹操闻此，顿失笑道：“他不夺地、不封将，却能使地自归、将自效。再不阻之，马腾必动。”
他当夜即令：调夏侯渊一军，自弘农转宛西，以备澜台西进。
定陶，台府台堂，诸葛亮送回张绣归表副本。
吕布看罢，只道：“制不需入朝，先入地。”
“中原百郡，皆将为我网中丝。”
他执笔，在豫西图上画下一线，宛为首节，名曰：
外属联法线。