第四任联邦事务总理的选举结束之后，藩王们并没有离开，而是继续召开会议，大明联邦议会的议题迅速转向第三级议事阁的完善。
环形大厅内，沈皇朱佶焞可谓是意气风发，他这个在原来根本没有存在感的藩王世子，不仅在成为皇帝，而且成为了皇帝们的首领，这种跨越，他怎么可能不心情澎湃呢。
“联邦宪章明确规定三级议事体系，但自联邦建立十三年来，第三级议事阁始终没有建立起来，只有前两年建国的商国这一个国家属于第三级国家，可是目前真实存在的第三级国家已经不下于十个。今日众位齐聚玄中城，正好解决掉这个问题。”
朱昭熙坐在一级藩皇席，手指无意识地敲击着桌面。她心里清楚，此次会议看似是解决第三级议事阁的空缺，实则是各方势力新一轮的利益争夺。
目光扫过参会名单，煦洲南部越王辖下的十国代表尤为显眼。这些年因为越国皇帝朱瞻壑的支持，越齐国朱瞻圻掌控好望角航道，越宣国朱瞻坦坐拥刚果河铁矿，其余八国也各自占据着重要资源。
渐渐地他们也产生了其他的想法，他们可越国是兄弟之国而不是父子之国，可是现在事实上越国和其他越系国家是父子之国的关系，他们怎么可能一直接受这样的状态呢，于是私下串联，意图脱离越国，以独立姿态加入大明联邦。
越齐国主朱瞻圻率先起身，指着后方巨大的世界地图“诸位，南煦洲经过咱们这么多年的经营，已经初步具有一个国家的形态了，但是因为只有越国的支持，发展依旧受限，所以我们十个国家有这样一个想法。
那就是和当年的洪州一样，各国联合起来，组成一个共和国，成为第二级议事阁的一员，直接和其他国家对接，也能接受其他国家一定的支持。这对联邦的发展来说，也是百利而无一害。”
这番话瞬间在会场激起波澜。晋王朱钟铉冷笑一声，毫不留情地反驳：“宪章明文禁止藩国擅自合并，南煦洲共和国？这么快就不认宗主国了。
今日开了这个先例，未来是不是外出就藩的人都要效仿，各自成立联邦？咱们南洋各国是不是也可以联合起来成立联邦，那大明联邦不要了，咱们各过各的好了。”
肃王朱禄埤也跟着质疑：“十国原本是越国的属臣，加入联邦后，税收到底归越国还是上缴联邦？军事管辖权又该如何划分？哦，你们吃了越国的资源，现在不认越国了，那之后谁敢让下面的兄弟子女出去建国啊！”
越王朱瞻壑抱臂坐在席位上，脸上看不出喜怒。他心里清楚，这些属国的野心已经无法压制，但此刻他更要保持冷静，在不损失越国根本利益的前提下，看看局势如何发展。
当蜀王朱悦??提出“十国需将好运角（好望角）的所有权移交联邦”的条件时，越宣国主朱瞻坦的脸色瞬间变得苍白。失去好运角，他们这些人的所作所为都要在大明联邦中央的监视中，这怎么可能让他们接受。
沈皇朱佶焞见争论愈发激烈，果断敲响木槌：“都别吵了！总理府提议，十国可单独加入第三级议事阁，联合起来暂时肯定是不可能的。税收方面，四成上缴联邦，三成归属越国，剩下三成由十国自行分配。”
这个方案看似折中，实则巧妙地拆解了南煦洲共和国的军事基础，同时也平衡了联邦、越国和十国之间的利益。
越王微微点头，这个结果虽然不如预期，但至少避免了属国彻底脱离自己的控制。十国代表面面相觑，在经过短暂的商议后，无奈地接受了这个方案。
解决完十国的问题，会场的气氛变得更加凝重。周皇扫视全场，声音低沉：“南元国主脱脱不花请求加入第三级议事阁一事，诸位议吧。”
“绝对不行！”晋王几乎是立刻拍案而起，“太祖立下规矩，朱姓封藩，异姓为臣。南元若成为三级国家，那不就等于推翻了之前咱们的理论基础么，其他人可以建国，还可以纳入大明联邦？这是公然违背祖制！”
辽王也跟着附和：“如果这样的话，那大明联邦不用打仗了，直接派使臣到各国去，邀请他们加入大明联邦，要不了多久大明联邦就可以覆盖全球了，那成立大明联邦到底有什么意义呢？”
朱昭熙早有准备“南元国本来就是依照中原朝廷建立的，是一个完全汉化的国家，上至贵族，下至平民，都在学习汉文化。”
她直视着晋王，语气坚定，“如果因为血统就将其拒之门外，日后还有谁愿意归化？我虞国国内的土着会不会有异心，你们各国的少民会不会有想法”
肃王却嗤笑一声：“虞皇说得好听，这是你自己的事情，留下那么多土着作为隐患，还需要咱们破例来帮你解决，这不可能。”
争论持续了数个时辰，从日中一直到深夜。当宁王代表朱奠培提出“换姓继统”方案时，会场陷入了诡异的寂静。
“南元更名‘虞元国’，国主嫡长子必须娶朱家宗室女为正妻，所生子女无论男女，皆承朱姓继位。同时，虞元国要开放全领域市场，允许外资控股，联邦企业享有优先权。”
脱脱不花听到这个方案，最终还是没有反对，想保住南元，这是唯一的出路。如果不答应这些条件，南元将永无加入联邦之日，甚至可能被其他藩国瓜分。况且这比起他的最低要求已经好了很多了，这还有什么不情愿的呢。
随后，她面向议会，声音洪亮：“虞国愿担保虞元国履行所有条款，并派遣监国使常驻，确保一切按规矩行事。”
最终的投票环节，赞成票以微弱优势通过。这场持续多日的辩论，算是初步建立起来了大明联邦的第三级议事阁和第三级咨议院。煦洲十国以松散的形式加入第三级议事阁，虞元国则以近乎“改姓易制”的方式获得认可。