秦义军自府谷会盟后，经历了多次战斗，但高级将官一直没有论功晋升。
这不是赏罚不明，而是秦义军的兵力，暂时限制了高级将官的编制空间。
在兵力没有达到一定数量之前，将官晋升也只是一个空头衔，无法匹配相应的职权，且会形成指挥混乱的问题。
如今秦义军招募了三万多新兵，兵力规模已然上升了一个台阶，具备了扩充编制的基础。
因此，嬴庆决定进行一次论功，将功绩卓着者依次擢升。
嬴庆先是找来三位军师与各军各部主将，还有练兵总教头黎熵，听听他们对此次论功晋升的想法。
待几人到齐，嬴庆屏退左右，开口说道：“诸位兄弟多次率军作战取胜，功劳累积颇多，如今兵员增加，该考虑千总及以上将官的晋升了！”
在场的一众将领闻言，脸上皆露出兴奋之色，目光灼灼地望向嬴庆。
嬴庆目光扫过众人，缓缓道：“本帅欲在参将之上，增设总兵与副总兵之职，诸位兄弟有什么想法，尽管说出！”
众人脸上的喜色更加明显，纷纷交头接耳，眼中闪烁着期待的光芒。
黎熵率先起身，拱手道：“大帅，增设的总兵、副总兵之职，职能是否与官军一样？”
嬴庆闻言，不由皱眉：“黎总教头觉得应该不同？”
“这……”黎熵目光扫过诸将，有些犹豫要不要说出口。
“黎总教头，有话但说无妨！”嬴庆抬手示意。
黎熵闻言，对着诸将拱手，然后抱拳面向嬴庆说道：“大帅，官军那边的总兵，原本并非常设，而是起了战事之时，临时有朝廷任命，其目的是为了防止拥兵自重的情况！”
他用了“拥兵自重”一词描述，言明官军的总兵之权过重，极易形成割据之患，甚至是……谋反。
如唐朝的节度使，便是总兵一类的职位，手握重兵，能威胁到朝廷。
明朝的总兵，可没有设置统领兵马数量的上限，职权极大。
嬴庆一听，立即明白了黎熵的顾虑所在。
难怪其先对诸将抱拳，原来是提前告罪，这确实是得罪人的事情。
沉吟片刻，嬴庆开口问道：“那义黎总教头的意思，该如何？”
黎熵忽略诸将的目光，回道：“大帅，有两个办法，一是规定总兵统领的兵力；二是学朝廷一样，战事之时再任命，战事之后收回兵权！”
嬴庆没有立即表态，目光看向其余军师与诸将：“诸位兄弟以为呢？”
众将一时默然，神色各异。
军师种光道沉思过后，开口说道：“大帅，我秦义军众兄弟自然是可信，绝不会背叛大帅，但有些事情……还是提前形成定制为好！”
目前秦义军的前景一片大好，是各部义军中，最有希望走到最后一步的，更需防范于未然，立下规矩。
军师宋献策也起身附和道：“大帅，此举不是防着众兄弟，而是为将来考虑！”
说白点，就是为了嬴庆的地位考虑，必须从制度上杜绝将领兵权过重的情况，从而威胁到嬴庆对秦义军的掌控力度。
军师韩纪也点头赞同：“大帅，当下众兄弟自然信得过，但将来若局势变幻，其他将领升迁，及投降的官军将领加入，却也需要考虑进来！”
嬴庆目光看向诸将，等待着他们的回应。
陈达深吸一口气，起身抱拳道：“大帅，末将虽不懂什么大道理，但末将也知道，人心多变，今日共患难，自然兄弟情深，他日功成，龙椅可只有一把！”
这话一出，帐中更是寂静。
自古以来，有谁能顶得住“受命于天，既寿永昌”的诱惑？
唐太宗还与亲兄弟在玄武门对掏呢！
章腾随后起身，抱拳道：“大帅，末将以为，规矩立得越早，将来纷争也会越少！”
梁瑞紧随其后，起身拱手道：“大帅，在场众兄弟都跟着大帅有些时日了，也各自门清，自然不会想着黄袍加身之事，但将来其他有将领提拔上来，会不会有其他心思，很难说！”
蒙宪起身抱拳，开口说道：“大帅，古来因猜忌而坏事的不知凡几，不如早早定制，既安大帅之心，也安诸将之心。”
女营和少年营由江瑶和刘浩二人出来表态，认可定制之事。
作为嬴庆的兄长，嬴安自然要在最后表态，并对定制之事无比支持。
他身份上特殊，在权柄上更要避嫌，从而断掉一些人的心思，更是断掉他自己以后可能产生的非分之想。
在场众人都表态后，嬴庆开始思考细致的定制，并将一些想法与众人探讨，拿出一个最佳的方案来。
经过大半天的讨论，最终拟定一套方案。
嬴庆最后做出决定：“秦义军五军增设总兵、副总兵之职，本部下辖三名参将，及其所属兵力，各军可设多名总兵，同为平级，互不节制；总兵之上设将军和元帅军职，平时都在帅营听用。”
“遇大战，需多名总兵联合作战时，由本帅授与将军、元帅一个封号称谓，如征北将军、征北元帅等，封号将军最多节制三名总兵的兵力，封号元帅最多节制三名封号将军及九名总兵所部，战后即解权，留帅营听用！”
将决定说完，嬴庆等待着众人的回应。
众人互相对视，皆是点头认可。
这个一方案，只有战时任命的封号将军、元帅才能手握重兵，且只能统辖原属一军的兵力。
比如，前军有四名总兵，即便是封号元帅，也只能节制前军这四部兵马，无法调动左军、右军等其余四军的总兵部队。
想要同时调动各军，只有嬴庆有这个权柄。
平时就总兵及以下级别军官，有长期兵权，且总部为平级，互不统属，有效防止了权柄集中。
嬴庆端坐帅位，见众人都认可，便让人书写成文，加盖帅印，即日生效。
确定这些事情后，嬴庆便开始考虑论功晋升的问题，五军各部的参将，自然是往总兵、副总兵晋升，这些人的功劳、资历都是足够的。
而往下各级的提拔，就需要仔细斟酌了。