大清早，还不到八点。
陆绍远刚走进办公室，准备在办公桌后坐下，甚至连每日例行的行程汇报都还没来得及听，他办公室的门就被敲响了。
只见此时的他脸上带着浓重黑眼圈，但精神却异常亢奋、仿佛体内有团火在燃烧，这个南方民政系统的领袖彭立清一夜未眠。
他手里紧紧攥着一份文件，纸张边缘似乎还带着打印机的温度，那份文件的封面上赫然是《关于高丽地区长治久安及文化融合具体实施措施（初稿）》一行醒目的标题。
“请进！”
人还没有走进来，声音先传到了陆绍远的耳边。
“少帅！”彭立清的声音因为一整晚没有睡觉而有些沙哑，但那双布满血丝的眼睛却亮得都有些灼人，“方案初稿出来了！我们民政院上下熬了一个通宵，总算没有辜负您的期望！”
陆绍远看着他这副模样，又是好笑又是感动，立刻起身，亲自从茶几上倒了杯浓茶递过去，关切道：
“彭总管，辛苦了！你们这样通宵达旦的做事，铁打的身子也熬不住啊，这些事情固然重要，但你们这些栋梁之材的身体更是咱们南方未来的基石，可千万不能垮了，快坐下，喝口热茶，慢慢说。”
陆绍远的语气十分真诚，他对于这些人才格外的尊重，因为他十分明白，南方有今天离不开这些人夜以继日的奋斗。
彭立清接过茶杯，笑了笑，却只是象征性地抿了一口，仿佛那滚烫的茶水也浇不灭他心头的热火。他迫不及待地将手中的文件递到陆绍远面前：
“少帅，我不累！一想到这个计划若能成功，将为我们南方开拓万世不易之基业，我就浑身是劲，那可谓是睡意全无啊！请您过目，这是我们民政院根据您昨日‘以地缘换认同’的指示精神，通宵达旦、集思广益，讨论出来的具体细则！”
陆绍远接过这份沉甸甸的方案、好像还能感受到民政院上下熬夜奋战的温热，他深吸一口气，低头仔细翻阅起来，同时耳边响起彭立清条理清晰、虽然带有一丝沙哑却又充满力量的阐述。
“少帅，经过我们民政院一夜的激烈讨论和梳理，我们认为，要想平稳而高效地兼并高丽，必须采取分类施策、对症下药的方法。我们将高丽的百姓，大致分为两类。”彭立清伸出两根手指。
“第一类，是以土地为命根子的最底层农民，这批人数量最为庞大，占据人口九成以上。他们追求的很简单，就是有地可耕，有粮可吃，能让一家人活下去，最好还能有点结余。他们接受教育程度普遍低下，眼界有限，容易满足，但也正因为如此，如果我们的政策不当，或者被别有用心之徒煽动，这股庞大的力量一旦失控，造成的麻烦将是毁灭性的。”
“第二类，则是高丽本土的乡绅、地主、知识分子，以及原有的低级官吏。 这批人数量不多，但影响力不容小觑。他们大多拥有一定的资产，接受过教育，形成了自己的思想和观念，他们追求的，已经超越了简单的温饱，更看重社会地位、政治权利和精神认同。处理不好，他们就会成为抵抗的核心和思想的源头。”
“针对这两大类截然不同的群体，”彭立清的声音提高了些许，还带着决策者的果断，“我们民政院准备实行不同的融合策略，双管齐下，确保事半功倍！”
“不过，在具体策略展开之前，我们首先要做一件事——奠定法理和历史的根基！”
他点了点文件的第一部分，“我们民政院将立即组织南方最顶尖的文史专家，准备在最短时间内，紧急编纂一部具有我们南方机关官方权威的史论着作——《高丽生成记》！”
“在这部书中，”彭立清目光炯炯有神的看着陆绍远，“我们将系统地、‘引经据典’地阐述高丽的来源，与我们华夏九州密不可分的关系。核心依据就是：箕子朝鲜！”
他详细解释道：“根据我们九州正史明确记载，商朝灭亡后，商纣王的叔父、贤臣箕子，不愿臣服于周，于是率领一批商朝遗民，带着先进的礼仪、制度、文化，向东迁徙，最终在高丽半岛北部建立了‘箕子朝鲜’政权。这是半岛信史的开端，是任何人都无法否认的史实！”
“在我们的《高丽生成记》中，”彭立清语气带着引导性的渲染，“我们将把箕子刻画成一位尊贵的‘王族后裔’、一位传播文明火种的‘圣人’，是高丽半岛文明当之无愧的开拓者和奠基人！我们要通过一切宣传渠道，让高丽的每一个人，从孩童到老叟，都清楚地知道——他们的根，在华夏！他们原本就是我们九州圣贤的后代！”
陆绍远听到这里，微微点了点头，插话道：“这个方法很好，抢占历史解释的制高点，对于第一类基层百姓，长期灌输之下，或许会有人相信，甚至引以为荣。但对于第二类人，那些读过书、有自己想法的高丽精英，他们恐怕不会轻易买账，甚至会激烈反对。”
“少帅还是一如既往的一针见血啊！不过这也是我们民政院专门这样做的。”彭立清立刻接话，眼中闪过一丝锐利，“这正是此策的精妙之处！我们抛出《高丽生成记》，本意就非追求所有人的真心认同，第一步，无所谓他们信不信！ 在我们南方军强大的武力震慑下，他们至少不敢在明面上公然质疑和反对！我们要的，就是先将这个‘历史定论’砸下去，形成官方唯一的声音，堵塞其他任何历史解释的通道！”
他站直身体，语气愈发沉重：“将这‘箕子圣王开拓高丽’的历史定论，通过告示、学校、说书人等各种渠道，在高丽半岛全面宣传灌输之后，我们便可顺势推出第二步，也是最关键、最核心的一步——针对那两大类人，实行不同的融合‘手术’！”
“对待第一类基层百姓：以土地为饵，驱动文化归化”
“面对占人口绝大多数的底层高丽百姓，”彭立清回到了陆绍远昨日指点的核心上，“我们总体三步走战略依然不变——‘安民、均田、立威’。但在最核心的‘均田’环节，您昨天的点拨让我们豁然开朗，找到了实现‘均田’并最终完成文化融合的金钥匙！”
他的声音带着创造历史先驱者的激情与自豪：“我将这套方法，精炼地归纳为 ‘以地缘换认同’的文化治理术！这个方法，专门为了驯服高丽百姓而做出的方法！”
他走到陆绍远身边，指着文件上密密麻麻的条款，开始详细拆解这套精密的设计：
“第一步，量化土地，明确指标。”彭立清的手指划过文件上的图表，“我们民政院将立刻抽调最精干、最有土改经验的干部，组成多个工作队，像梳子一样梳理高丽各地，他们的任务是以最快速度，完成对所有土地、包括没收之地的丈量、登记和等级评定工作。”
他具体说明道：“我们会根据土地的肥沃程度、灌溉便利性、地理位置远近等因素，进行综合评估。最关键的是，我们将以每五个地理位置相邻的村子，划为一个‘分配竞赛单元’。 然后，将这个单元内所有可用于分配的土地，统一划分为‘低、中、高’三个明确的价值等级！不同等级的土地，意味着不同的产出和收益，也对应着不同的‘文化认同兑换标准’。”
“第二步，也是核心中的核心——将土地分配与文化认同进行强制性，阶梯式的相挂钩！”彭立清的语气变得铿锵有力，就像是在宣布着一项不容置疑的铁律。
“我们要让每一个高丽农民都清醒地认识到：土地，这块他们梦寐以求的生产资料，不再是那些权贵，地主的专属，在南方军来了之后变成了‘汉家’的恩赏！想要得到它，就必须拿出对‘汉家’的认同来换！”
“为此，我们将在高丽全境，大张旗鼓地开展 ‘认祖归宗’活动。