次日上午九时，元首办公室。
阳光洒在深色办公桌上，窗外便是柳城中心大街，密集的车流，处处透着新兴工业强国的蓬勃气象。
屋内五人围坐而议。
陆绍远端坐主位，面前摊着一份昨夜亲笔拟定的提纲。
右手边是行政院院长彭立清、财政部部长周慕云，左手边则是工业部部长徐世钧，以及新近成立的人力资源与社会保障部部长陈旭东。
全部人都知道了，此次会议的主题是 ——制定全国统一的劳动标准及解决当下存在的问题。
陆绍远开门见山，语气平静的说道：“昨天，我去广城，视察了工业部所属的工厂，华起的工厂，也看了几家私人小作坊。”
他顿了顿，目光扫过在场四人：
“那些工人们都表现得很满足，都表示日子比之前在家种地好过多了。”
彭立清点点头：“这都是元首您这些年的功劳，我们九州百姓的日子确实发生了翻天覆地的变化。”
“是变好了。”陆绍远没有否认，但话锋一转，“可是，变好，不等于够好。”
他从桌上拿起一张纸，上面记录着昨天的所见：
“国营厂，我问了六个工人，平均工时十小时四十分钟。华起厂，问了五个，平均十一小时。私人作坊，我问的那个师傅，一天十二小时，两班倒。”
他把纸放下，声音沉下来：
“工人们说，现在的日子比之前好多了，比种地强不少，这话没错。但是，九州现在已经不是之前的农业国了，我们已经转变为了工业国，现在我们的工人，不该只拿‘比种地强’当标准，现在的工人普遍上班时间太长。”
屋里安静了一会。
彭立清缓缓开口：“元首的意思是……要给工人减工时？”
“不止是减工时，还要解决掉那些存在的不合理的问题。”
“我们九州需要一部真正的劳动法，规定好法定工作时长，节假日的法案。”
接着，陆绍远看向一旁的陈旭东说道：“陈部长，你是管人力和社保的，你先说说，现在我们九州的用工情况，存在什么问题？”
作为人力资源与社会保障部部长的陈旭东早有准备，他翻开笔记本：
“元首，各位领导，我上任三个月，跑了六个省的工业区，调研了二百多家工厂。目前九州的用工状况，可以用‘三无两长’来概括。”
“三无：无劳动合同、无工伤保险、无加班费。工人进厂就是口头约定，干一天算一天钱，出了工伤，老板给点钱打发，不给也没处说理。”
“两长：工时普遍过长，连续的工作时间过长，日工时十到十二小时是常态，有些小作坊甚至达到十四小时，几乎没有放假，而且没有任何保障，干不动了就走人。”
他合上笔记本，语气沉重的说道：“最关键的是，我们九州没有相关的法律，工人不知道自己的权利，老板不知道自己的义务，出了问题，全靠良心。可工业不能靠良心运转，要靠制度。”
“所以，我认为元首您所提出的出台属于九州的劳动法十分必要。”
陆绍远点头，正要开口，陈旭东却又翻开笔记本：
“元首，关于你在会前所提及的就业问题，我也做了调查。”
他抬起头，神色凝重的说道：
“我让统计司的人连夜调了最新的进城人口数据。截至去年年底，九州总人口五亿三千万。过去五年，从农村进入城镇的劳动力，累计达到七千二百万人。”
陆绍远眉头微蹙：“七千二百万？”
“是。”陈旭东低头看笔记本，“这还不包括随迁家属。如果算上家属，从农村进城的人口总数已经突破了一亿。”
“目前，这七千二百万劳动力中，约有三千五百万在各类工厂就业，还有三千七百万人处于灵活就业或待业状态。”
他顿了顿，补充道：“所谓灵活就业，就是今天有活干、明天没活干，在码头扛包、在街头拉车、在工地打零工。”
徐世钧倒吸一口气：“三千七百万待业？这么多？”
陈旭东苦笑：“这还是保守数字。就好像广城工业区，每天早上在工厂门口排队等着招工的，少则几百，多则上千。虽然现在咱们的工厂遍地开花，但架不住人来得更快。”
陆绍远沉默片刻，问：“未来一年，预计还有多少农民进城？”
陈旭东翻到另一页：“根据我们统计司的测算，农村剩余劳动力还有至少一亿三千万。未来三年，预计每年进城人口在五千万以上，甚至这个数字还会增加。”
他合上笔记本，看向陆绍远：
“元首，当前我们九州的就业压力，比我们想象的要大得多。”
“工人现在满足，是因为他们刚从农村出来，有活干能挣到钱就觉得是天堂。但上千万人没活干，时间久了，就会出问题。”
陆绍远点了点头，看向徐世钧：“世钧，你是管工业的，你怎么看？”
徐世钧沉吟片刻：“元首，旭东说的情况，我都知道。我分管工业这些年，也确实看到这个问题。但我也要说一句可能不太中听的话——”
“你说。”
“现阶段的九州推行劳动标准，时机是不是太早了？”
他身体前倾，神色认真的接着说道：
“咱们九州，几亿百姓刚刚完成扫盲不久，刚从农业国变成工业国。全国的工厂，大部分是这几年新建的，私人资本刚刚愿意投进来。”
“如果现在强制按照列强，推行八小时工作制、强制签合同，成本会大幅上升。”
“成本上升，利润就下降。利润下降，私人资本可能就不投了，甚至可能抽逃资金。国营厂和华起的厂能扛得住，但那些小作坊呢？他们本来就利润薄，一压成本，直接倒闭。”
“倒闭了，工人怎么办？元首，两千七百万人等着活干，如果再增加失业，后果不堪设想。”
他说完，往后一靠，目光看向陆绍远。
陆绍远没有反驳，而是转向周幕云：“周部长，钱袋子的事，你最有发言权。财政上，能扛得住吗？”
周幕云推了推眼镜，语速不快，但条理十分清晰：
“元首，我算过一笔账。如果推行八小时标准工时，工厂用工成本平均上升百分之二十到三十。”
“对于国营厂，这压力可以由我们财政部兜底——无非是利润上缴少一点，我们的补贴多一点。华起的厂，技术先进、利润率高，也能消化。”
“问题在私企。轻工业领域，私企占了六成，吸纳就业最多，但利润最薄。如果成本上涨，必然会有相当一批倒闭。倒闭造成的失业，需要财政兜底；新办企业的税收减少，财政就会减收。”
“一增一减，财政压力很大。”
他顿了顿，看向陆绍远：“但如果元首下决心要干，财政可以挤出钱来。关键看——值不值。”