西北边陲，肃州大营。
风卷着黄沙，扑打着营寨的辕门，空气中弥漫着牲口、皮革和尘土混合的粗粝气息。与京城的繁华精致相比，这里的一切都显得原始而肃杀。大营内，人员嘈杂，车马辚辚，虽显繁忙，却透着一股子各行其是、缺乏统筹的混乱感。
韦小葆一身戎装，外罩钦差蟒袍，站在临时充作帅府的原总兵衙门大堂内，眉头微蹙。他面前摊开着厚厚的粮秣册、兵员名簿、军械清单，以及绘制的颇为粗糙的周边地图。几位原在此地驻守的副将、参将垂手肃立一旁，神色间恭敬之余，难掩几分审视与疑虑。这位空降的“娃娃大将军”，虽有名分，但能否镇得住这群骄兵悍将，尚在未定之天。
“王将军，”韦小葆指向粮秣册上一处模糊的记录，“去岁存粮数目与今春支出，为何对不上这许多？损耗条目记载不清，是虫蛀，是霉变，还是运输折损？各占几成？”
那位姓王的副将是个黑脸膛的粗豪汉子，闻言一愣，支吾道：“大帅，这……往年都是这般记的，些许损耗，军中常事，末将……末将也未曾细究……”
韦小葆没有斥责，只是点了点头，又转向另一位负责军械的参将：“李将军，营中火器，完好者几何？射程、精度、哑火率可有统计？与弓箭相比，在不同距离、不同天气下的杀伤效能，有无对比数据？”
李参将更是张口结舌，汗都下来了：“回大帅，火器……大致是好的……具体……这个……”
一连串问题问下来，几位将领面面相觑，额头见汗。这位韦大帅不问排兵布阵，不问个人武勇，专盯着这些他们平日不甚在意的“细枝末节”，偏偏每个问题都切中要害，让他们难以招架。
韦小葆心中暗叹。这就是传统的军队管理模式，依赖主将的个人经验和下属的粗略执行，缺乏系统性的数据支撑和专业化分工。面对葛尔丹这种级别的对手，如此粗放的管理，无异于盲人骑瞎马。
他不再为难这些将领，知道症结不在他们。他转身走到案前，铺开一张宣纸，提笔蘸墨，开始书写。
片刻后，他将写好的奏折递给身旁一名钦差卫队成员：“六百里加急，直送京城，面呈皇上。”
然后，他看向堂下诸位将领，目光平静却带着不容置疑的决断：“诸位将军，备战之事，千头万绪，非一人之智所能及。从今日起，本帅将组建‘抚远大将军技术参谋部’，专司敌情分析、军械改良、筑城设计、后勤统筹、数据核算等事宜。原属各位职责暂不变动，但需全力配合参谋部调取数据、验证方案。”
“技术参谋部？”众将愕然，这是个闻所未闻的机构。
“大帅，”资历最老的副将张玉麟忍不住开口，他年约五旬，是沙场老将，脸上带着一道狰狞的刀疤，“末将斗胆，这行军打仗，讲究的是临机决断，将士用命。弄一群文人匠人来做参谋，只怕……只怕是纸上谈兵，误了战机啊！”
韦小葆看向他，语气平和却坚定：“张将军，知己知彼，百战不殆。‘知’从何来？靠猜？靠估？葛尔丹有多少战马，每日需多少草料？其补给线最脆弱处在何处？我军筑城，何种地形最宜，何种结构最固，用料几何，工时几日？这些，都不是拍脑袋能想出来的。我们需要更精确的‘知’。”
他顿了顿，环视众人：“打仗，打的是国力，是后勤，是信息，是技术。匹夫之勇，可为一战之锋，却难定全局之胜。本帅要建的，就是能让诸位将军的‘勇’，用在最该用之处的大脑和眼睛！”
他的话语带着一种奇异的冷静和说服力，让众将一时无言。虽然心中仍有疑虑，但韦小葆的身份和那份直达天听的奏折，让他们不敢明着反对。
十余日后，康熙的批复连同第一批“参谋”抵达了肃州大营。批复只有两个字：“准奏。”
而来的人，则让大营众将更是瞠目结舌：工部营缮司的几位老匠头，钦天监的两位精于测算的博士，户部清吏司的几名擅长钱粮核算的主事，甚至还有两名精通绘图和测量的画师。这些人，与人们印象中羽扇纶巾的“军师”形象相去甚远。
韦小葆却如获至宝，立刻将大营旁一处独立的院落划为“参谋部”驻地。
他亲自为参谋部设计了组织架构：
情报分析组： 由算学博士主导，负责整理、分析所有关于葛尔丹的情报，建立敌军档案，评估其兵力、补给、活动规律。
工程技术组： 由工部匠头负责，负责勘察地形，设计防御工事、道路、仓库，改良军械，制定施工标准。
后勤统筹组： 由户部主事牵头，负责粮秣、军械、被服等所有物资的统计、调度、运输路线规划，建立清晰的账目和预警机制。
测绘通讯组： 由画师和部分机灵兵士组成，负责精确绘制地图，并着手研究改善军中通讯的方法。
“诸位，”韦小葆站在这些略显拘谨的“参谋”面前，声音清晰而有力，“在这里，没有虚言，没有大概。我要的是数据，是证据，是最优解。你们的工作，将直接决定前方将士的生死，决定这场战争的胜负。从今天起，忘记你们的官衔，记住你们的专业！我们要用尺规、算盘和格物之理，为大军铺就一条通往胜利之路！”
技术参谋部的建立，如同在一台庞大的旧式机器中，植入了一个崭新的、高效运转的精密齿轮。韦小葆的军事革命，从组织结构层面，悄然拉开了序幕。质疑的目光依然存在，但一种不同于以往的变化，已经开始在这座西北边陲的大营里孕育。理性的光芒，第一次如此系统地，照进了感性与经验主导的古老军营。