西施身姿曼妙，肌骨莹润，容颜绝世。
她的声音宛若天籁：“陛下不嫌我出身 ，敕封为神，而今陛下有令，岂敢不从？”
赢无限微微颔首，神色凛然：“望诸位牢记今日誓言。
若将来有人违背，朕必削其神位，毁其庙宇，断绝香火信仰——届时莫怪朕未曾警醒！”
五神心神俱震，齐声应道：“谨遵陛下圣谕！”
赢无限下令：“尔等五位家神须协助官府，将大秦各郡县的人口、田亩、私宅彻底清查，编册登记，以便朕统筹全局。”
五位家神躬身领命：“臣等遵旨！”
人口是国家根基的所在。
倘若没有人口，那么一切关于建设与发展的事务都将失去依托。
在始皇帝的时代，曾进行过数次人口清查。
当前官府所登记的人口，大约有两千万左右。
然而，六国故土与百越等地，仍有大量人口未被纳入官府管理体系。
这些人口估计约有一千万上下。
即便在关中地区，也有不少百姓为躲避繁重的赋税与徭役，或因灾荒沦为世族奴婢。
他们的土地，往往被权贵和世家大族所兼并。
而这些地方上的望族，常常隐瞒新开垦的田地与新出生的人口。
这就导致国家税收连年减少。
因此，进行一次全国范围的人口普查，已是刻不容缓。
人口普查不仅有助于更准确地掌握各地实情，也是为日后的改革奠定基础。
同时，赢无限深知，在推行科举、打破世家大族对文化与教育垄断的同时，
还要从根源上抑制土地兼并，并惩处那些欺上瞒下、阳奉阴违的世家与门阀，
例如项家、孔家等。
这些家族在地方上掌握着大量土地、财富和人口，却不向国家缴税。
郡县官员向他们征税时，甚至需要好言相劝、小心协商。
一旦他们不听从中央号令，便能迅速拉起数千人的队伍。
这是什么行为？
实为典型的地方割据倾向。
值得庆幸的是，这个时期世家门阀的统治才初具雏形，
远未达到汉代以后可以左右国家大政的程度。
再加上赢无限有神灵相助，大军在握，不至于引发大乱。
当然，赢无限并非要彻底铲除世家门阀，这并不现实。
任何时代，阶级差异始终存在。
他所要做的，是加以约束、引导和平衡。
治理大国如同烹制小鲜，讲究恰到好处。
既要有大刀阔斧的魄力，也需润物无声的智慧。
“待你们完成此事，立下功劳，朕必赐予你们相应的权柄。”
赢无限如此说道。
管仲、西施等五位神灵连忙应命。
他们成神之后，封神榜已赋予他们一些关于神灵的基本常识，
明白权柄对神灵至关重要。
没有权柄，便只是纯粹的执行者；
拥有权柄，则能跻身管理者之列。
虽说同样是为神效力，地位却截然不同。
赢无限在敕封这五位神灵时，并未直接赋予权柄。
一方面，是因为这五位神灵与大秦渊源尚浅，若生异心，将带来一定麻烦；
另一方面，也是因他们此前尚未为大秦立下功勋。
商鞅、白起、王翦等六位神明，皆为大秦立下赫赫功勋。
至于公输班，则属于提前预支了功劳。
赢无限需要他完成的任务，须消耗大量神力，赐予权柄，方能更有效地为大秦效力。
而剩余五神所负责的人口普查，所耗神力不多，重在事务琐碎，考验细致与耐心。
因而无需先行赐予权柄。
驾驭神明与管理臣民，道理相通。
最简单的原则便是：有功则赏，有过则罚，赏罚分明。
赢无限又转向西施问道：“西施，你的神力与水有关吧？”
“略有关联。”
西施答道。
身为井神，自然与水有天然联系。
因此西施天生具备控水之能，只是远不及水神李冰。
但已足够使用。
赢无限道：“随朕来。”
他一步踏出，来到已有官署及官员家眷入驻的长安城。
西施紧随其后，心中好奇，步履轻盈，嫣然一笑：“陛下，是要西施为您暖床吗？”
长安宫，即原阿房宫。
此宫乃始皇帝为缓解咸阳人口增长引发的种种社会问题而兴建的新行政中心。
亦可视为咸阳城的扩建工程。
宫室自骊山向北延伸而后西折，直抵咸阳。
覆盖三百余里，气势恢宏。
这原是一项需耗时七八年的宏大工程。
但公输班施展鬼斧神工，不惜耗费神力，在极短时间内筑就整座宫城。
如今咸阳宫内的部分官署已陆续迁入。
内城皇宫！
但见层楼叠阁，水榭亭台，隐现于烟云缭绕之间。
白玉石阶层层攀升，晶莹剔透，流光溢彩。
赢无限与西施飘然落于殿前。
西施风华绝代，精致的五官与绝色容颜带着几分探究。
不知这位君主单独带她前来所为何事？
莫非意图不轨？
她直率的询问险些令赢无限步履踉跄。
暖床？
难道春秋战国时期的女子都这般洒脱不羁？
诚然，先秦时期的女子尚未被礼教纲常所束缚。
观念确实颇为开放。
尤其在秦、燕、吴、越这些被周、晋等国视为蛮夷的地域。
男女情爱实属寻常。
两情相悦之时，全然不需媒妁之言、父母之命。
暮春三月，正是踏青好时节。
小树林与青草地，便是最热闹的游乐场。
“窈窕淑女，君子好逑！”
秦风中的诗句，早已道出这时的情意。
这个年代的男女之情，不似后世那般拘束，爱便是炽热而坦荡的。
西施虽是古越女子，却不同于后来江南女子的纤弱羞怯。
在她眼中，身为臣子侍奉君王，本是理所当然。
“咳……”
赢无限轻咳一声，说道：“我让你来，是要你助我整理长安城的水道与水运。”
长安城的格局极为讲究，建城之初便与咸阳遥相呼应，暗合天象。
四阙分列四方，为朱雀、玄武、白虎、青龙，每一阙建筑，皆对应天上二十八星宿。
北斗七殿如斗形排列，南斗六阁相辅，构成星斗大阵，接引星辰之光笼罩全城，覆盖兰池宫、上林苑等地。
而赢无限欲在此之上，再布一座聚灵大阵，以河道为脉络，汇聚天地灵气。
星斗大阵并不难设，只需将禁制与阵纹刻入建筑之中，再置灵器为阵眼即可。
但聚灵阵需梳理水运，顺应水脉，方能发挥极致。
李冰正治理黄河，难以抽身，赢无限便将目光投向西施。
西施身为井神，权能亦与水相关，梳理水运自然不在话下。
若依神灵权柄而论，掌天下水道的李冰，可说是她的上位神。
“只是梳理水道么？”
西施见赢无限神色局促，眼波流转，不禁掩唇轻笑，步履间暗香摇曳。
“笑够了，便开始做事。”
赢无限面色不变。
如此美人，若打她一拳，怕是要哭很久吧？他想起孔夫子的话，果然有些道理：唯女子与小人难养也。
西施望着他，眼中兴味更浓：“陛下要我如何做？”
她虽收起笑容，目光依旧清亮。
可她的眉梢眼角，依然藏着淡淡笑意。
仿佛九天仙子落入人间，多了几分烟火气息，更显灵动娇媚。
“你先将全城的水运图绘出来。”
赢无限说道。
“遵命。”
玩笑归玩笑。
西施做起事来，一向干脆利落。
她裙裾轻扬，脚下水汽蒸腾，袅袅云雾将她托上半空。
衣袂飘飞间，她玉手折梅，目光所及，一道道水流如人体经脉般纵横交错。
渭水、樊川的水流汇入长安，织成一张繁密的水网。
她玉手轻挥，水网缩影便呈现在赢无限面前。
赢无限眼中神光流转。
从星辰戒禁制中领悟的聚灵阵，自他眼中投射而出。
光晕映水，丝丝水线重叠交织。
赢无限飘然起身，手捏法印，仙辉洒落城中，一道道符文凝聚成形。
暗香浮动的空气中，西施落在他身侧，长裙曳地，青丝如云，明眸中满是好奇。
不多时，长安城上空，点点清辉亮起，光耀全城。
这些清辉沿着水脉，织成一座璀璨而神秘的七芒星法阵。
“将这四十九件灵器，按图上所示，一一放在光点处。”
赢无限衣袖一挥。
星辰戒中备好的四十九件下品灵器接连飞出，钟、鼓、玉尺、剑、琴等一一呈现，宝光四射，耀眼夺目。
那光芒之盛，连西施也不由得一惊。
有几件灵器透出的寒意，令她也感到几分凛冽。
这些灵器若放在寻常修真世界，必是各方争夺的宝物，足以成为一派底蕴。
而赢无限却全数用来布阵聚灵，可谓奢侈至极，近乎挥霍。
但在他看来，物尽其用才有价值。
藏于库中蒙尘，才是真正的浪费。
西施依言将灵器一一置于光点之上。
无形的风渐渐汇聚，向长安城涌来。
待她放置完毕，城中已是水雾弥漫。
“四方灵气，聚！”
赢无限并未停歇，脚踏七星，御空而行，在北斗七殿各置一枚玉玺。
“玉玺镇北斗！”
紧接着，他在四阙之内贴上了一道道符咒。
朱雀阙中，
四十九张火行符箓排列出朱雀星象。
朱雀楼上悬着一口上品灵器“赤焰剑”，