黄忠一愣，没想到这年轻商人竟知自己名号，且言语间充满敬意，心中顿生知己之感，苦笑道：“败军之将，落魄之人，岂敢当公子‘将军’之称。”
刘基诚恳道：“黄将军何必妄自菲薄！将军一身武艺，国之干城，岂可埋没？令郎之病，需长期调理。我乃汉南州牧刘基刘正世。” 他亮明身份，看着黄忠瞬间瞪大的眼睛，继续道，“若将军不弃，可携家眷随我前往汉南。我必延请州内良医，用最好药材，为令郎精心诊治，直至康复。将军亦可在我汉南军中任职，一展所长，重振雄风。不知将军意下如何？”
黄忠彻底震惊了！眼前这位救命恩人，竟是名动天下的汉南州牧刘基！如此位高权重，不仅亲自救治其子，更以礼相邀，言辞恳切！回想自己落魄境遇，对比刘基的恩情与气度，黄忠心中感激、敬佩、以及一丝重燃的希望交织在一起。他看了看脸色稍缓的儿子和期盼的女儿，再无犹豫，抱拳单膝跪地，声音洪亮，带着武将的决绝：“黄忠一介武夫，蒙使君不弃，救命之恩，知遇之情，如同再造！黄忠愿携子女投效麾下，供君驱策，刀山火海，万死不辞！”
黄舞蝶也英气勃勃地行礼：“黄舞蝶愿随父亲，效忠使君！”
“五虎上将黄汉升！就这么到手了！还附赠一位巾帼女将！真是意外之喜，天降鸿福！” 刘基心中狂喜难以言表，连忙扶起黄忠：“得汉升将军相助，汉南如得擎天之柱！快请起！车马之事，我等来解决，即刻返程，为令郎好生调理！”
当下，刘基命人协助修理车辕，并将自己的马车让给黄叙养病。一行人带着这份巨大的意外收获，浩浩荡荡，继续向着承汉城进发。
第五十章：汉南定策，流民归心
承汉城外，旌旗招展，鼓乐喧天。州牧刘基携徐庶、马良、石韬、邓芝、廖化等新投荆襄才俊，以及老将黄忠一家凯旋而归的消息，早已传遍全城。太史慈、法正、刘巴、是仪、孙邵、孟获、祝融夫人、兀突骨等留守文武，率众出郭十里相迎。
“恭迎主公（州牧）凯旋！”山呼海啸般的欢呼声震四野。当看到刘基身后那一个个气度不凡的新面孔，尤其是感受到黄忠那虽略显疲惫却依旧渊渟岳峙的猛将气度时，留守众人无不精神大振！
“主公此行，收获颇丰啊！”法正抚掌笑道，目光扫过徐庶、马良等人，眼中闪烁着棋逢对手的兴奋光芒。
太史慈大步上前，与黄忠目光一碰，两位绝世虎将气息交感，皆生出惺惺相惜之感。“这位便是黄汉升将军？慈久仰大名！今日得见，幸甚！”
黄忠连忙还礼：“不敢当！将军想必就是太史子义？忠亦闻名久矣！”
刘基笑着为双方引见。当介绍到徐庶、马良、石韬、邓芝等人时，法正、刘巴等文臣眼中皆露出郑重之色，深知这些皆是王佐之才，汉南文官体系将迎来质的飞跃。
入城后，自然是一番盛大的庆功宴席。席间，新老文武把酒言欢，气氛热烈。黄忠之子黄叙已被妥善安置，由州中最好的医官接手，用上刘基亲定的方药调理，病情日渐稳定，让黄忠感激涕零，彻底归心。
次日，州牧府议事堂，济济一堂。刘基端坐主位，左侧以法正、刘巴为首，右侧以太史慈、黄忠为尊，徐庶、马良、石韬、邓芝、是仪、孙邵、孟获、祝融、兀突骨、童林等文武分列左右，汉南州的核心班底，前所未有的强大！
“诸位，”刘基声音清越，带着凯旋的喜悦与开拓的豪情，“此次荆襄之行，得蒙上天眷顾，将士用命，更得元直、季常、广元、伯苗、汉升等众多大才来归，我汉南州，如虎添翼！”
众人齐声道：“主公英明，天佑汉南！”
刘基继续道：“然，徒有良才，不足以成大事。疆土已拓，兵马已备，当务之急，乃是固本培元，积草囤粮，吸引流民，增加人口，方有争雄天下之根基！今日之议，便在于此：如何让我汉南，成为天下百姓向往的安居乐业之所，成为人才趋之若鹜的建功立业之地？”
话音刚落，新晋军师中郎将徐庶徐元直便率先出列，他早已深思熟虑，成竹在胸：“主公，诸位同僚。庶有一策，名曰‘宣政安民，引流归南’！”
所有人的目光都集中到这位以智慧闻名的颖川奇士身上。
徐庶走到巨大的汉南州地图前，手指划过州境线：“当今中原，战乱频仍，曹操、袁绍对峙于官渡，兵连祸结；荆州刘表，虽暂安，然内部倾轧，赋税日重；江东孙策，锐意扩张，徭役不休；益州刘璋，暗弱，豪强兼并。天下百姓，流离失所者，不可胜数！此乃天赐良机，予我汉南吸纳人口之时也！”
他目光炯炯，声音提高：“然，流民畏难，信息闭塞，不知我汉南之政。故，首重在一个‘宣’字！请主公下令，精选能言善辩、熟悉各地风土人情的吏员及商队护卫，组成‘宣政使’，随我汉南商队，北上荆州、东入江东、西进益州，乃至潜入中原！不贩货物，专司宣扬我汉南仁政！”
他详细阐述道：“其一，宣我汉南‘土地承包’之策：凡来归流民，每丁授田五十亩，前三年来赋税，三年后，亩税仅收三升谷，永为定制！确保耕者有其田！”
“其二，宣我汉南‘安居’之策：州府组织人力，于各郡县预先修建简易屋舍‘流民屯’，流民至，即刻可分得安身之所，并预借三个月口粮、粮种、农具，助其立根！”
“其三，宣我汉南‘兴工’之策：愿入工坊、矿场者，待遇从优，按劳取酬，其子弟可入‘匠学堂’免费就读，习得一技之长！”
“其四，宣我汉南‘招贤’之策：凡有才之士，无论出身，一经考核，量才录用，待遇优厚！”
徐庶最后重重一点地图：“同时，请主公拨付专款，于各主要入境关隘、水道，设立‘流民接待司’，提供粥棚、医药，专人引导安置。再令各郡县，将流民安置成效，列为官吏考绩首要！如此，政令通畅，上下齐心，必能使流民如百川归海，源源不断汇入我汉南！”
此言一出，满堂皆静，随即爆发出热烈的议论声！
“妙啊！”法正击节赞叹，“元直此策，系统周全，攻心为上！不仅招人，更是树信！若行之，不数年间，我汉南人口必能翻番！”
刘巴抚须点头：“授田、安居、兴工、招贤，四管齐下，直击流民痛点！尤其是预借粮种农具，此乃雪中送炭，能收天下寒士之心！只是……此举耗费巨大，州府钱粮可能支撑？”
负责财政的孙邵立刻盘算道：“眼下盐铁之利日增，若能顺利打通与荆州商贸，钱财应可支撑。粮食方面，新得交趾三郡，乃鱼米之乡，加之主公带来的高产作物若试种成功，支撑流民初期消耗，应无大碍！此乃长远投资，值得！”
太史慈也从军事角度肯定：“人口增加，兵源自足！且流民得安，必感念主公恩德，军民一心，战力倍增！”
黄忠感慨道：“主公与诸位先生所思所虑，皆为民生，黄某佩服！若天下州郡皆如此，何来乱世？”
孟获嚷嚷道：“这法子好！来了人，咱们的地才有人种，矿才有人挖！我们夷人部落也能多换盐巴布匹！”
祝融夫人也点头赞同。
刘基心中大喜，徐庶此策，深合他意，且考虑周详，远超他这个半吊子现代人的设想。他当即拍板：“元直之策，老成谋国，甚合我心！便依此策！着即成立‘招民安政司’，由元直总揽全局，法正、刘巴、孙邵协同，制定详细章程，拨付专款，立即执行！”
“诺！”徐庶、法正等人齐声领命。
刘基环视众人，声音铿锵：“从此，我汉南州，不仅要成为军事重镇，更要成为乱世中的桃源，百姓的乐土！我们要让天下人知道，来我汉南，有田种，有屋住，有工做，有前程！此策，便是我汉南未来十年的根基之策！望诸位同心协力，共成此业！”
“同心协力，共成此业！”堂下文武，无论新老，皆热血沸腾，齐声应和。他们仿佛看到，无尽的流民正跨越千山万水，向着这片充满希望的土地汇聚而来，汉南州的根基，将因此而坚如磐石！