最后，刘禅的手重重拍在地图的中心：“而这整个汉中，朕要将其打造成大汉的‘工业特区’！不要再把它仅仅当成一个粮仓，一个跳板。从今天起，汉中就是大汉的心脏，是源源不断输送钢铁、兵器、甲胄的战争熔炉！”
这一番宏大的规划，听得众臣目瞪口呆。
“特区？工业？”蒋琬喃喃自语，虽然他对这些词汇感到陌生，但刘禅描绘的那幅图景，却让他隐隐感到一种热血沸腾的震撼。
然而，作为务实的行政长官，蒋琬很快从震惊中清醒过来。
他苦笑着摇了摇头，指着空空如也的账册：“陛下，蓝图虽好，但这可是百年大计啊。开矿、建厂、开荒，哪一样不是三年五载才能见效？可眼下的粮食危机就在十日之后！远水解不了近渴，若是十日后没饭吃，这蓝图画得再美，也不过是一张废皮！”
“是啊陛下。”一名老成持重的官员也劝道，“步子迈得太大，容易扯着……咳咳，容易根基不稳。当务之急，还是应当先遣散部分百姓去蜀中就食，或者向丞相求援，先以农为本，度过难关方是上策。”
大殿内的气氛再次陷入僵局。
现实的引力，似乎要将刘禅那高飞的理想硬生生拽回地面。
刘禅看着蒋琬那焦急而真诚的脸，突然笑了。
那笑容里，带着一丝狡黠，一丝作为穿越者的降维打击般的从容。
“公琰啊公琰，你以为朕在路上这几天，只是在看风景吗？”
刘禅走回御案，从贴身的锦盒中取出一封早已写好的密信，那是他留给成都留守董允的“锦囊”。
“既然府库没钱没粮，那我们就借！”
“借？”蒋琬一愣，“向谁借？丞相在前线也缺粮，东吴更是远隔千里……”
“向益州那帮脑满肠肥的豪族借！”刘禅眼中寒光一闪，将密信重重拍在蒋琬手中。
“益州天府之国，沃野千里，怎么可能缺粮？缺的，只是市面上的粮！”刘禅冷笑道，“那些世家大族，看到前线打仗，一个个都在囤积居奇，等着粮价飞涨好发国难财。朕的府库里是有老鼠跑，但他们家的地窖里，粮食都要发霉了！”
蒋琬展开密信，只见上面只有力透纸背的四个大字——
【发行国债】
“国……债？”蒋琬彻底懵了，“这是何物？”
刘禅背负双手，在大殿内踱步，声音朗朗：“所谓国债，便是以国家名义，向民间借贷。朕要董允在成都，以大汉朝廷的名义，发行‘平定中原债券’！凡购买此债券者，朝廷承诺三年后连本带利归还，利息两成！”
“这……”蒋琬皱眉，“那些豪族精明似鬼，岂肯轻易掏钱？”
“他们当然不肯。”刘禅嘴角勾起一抹冷酷的弧度，“所以，这债券，不收钱，只收粮！而且，朕允许这债券在市面上自由流通，甚至可以用来抵扣未来的赋税！”
刘禅走到蒋琬面前，压低声音道：“公琰，你还不明白吗？这是一招阳谋。我们以官方名义高价‘借’粮，并许以重利和抵税特权，那些豪族为了利益，必会争相把囤积的陈粮拿出来换债券。如此一来，市面上的粮食瞬间增多，粮价必跌！”
“而我们拿到了这些粮食，不仅解决了汉中的燃眉之急，还能通过官方平价粮肆，进一步打压粮价。到时候，那些还在死守着高价粮不放的顽固派，就只能看着手里的粮食烂掉，或者被逼出局！”
“这一招，既借了鸡生蛋，又平抑了物价，还打击了豪强，可谓一石三鸟！”
蒋琬捧着那封密信，手都在颤抖。
他看着眼前这位年轻的帝王，仿佛在看一个怪物。这种闻所未闻的金融手段，这种翻手为云覆手为雨的经济手腕，简直比诸葛丞相的八阵图还要深不可测！
“陛下……”蒋琬深吸一口气，眼中的焦虑消散，取而代之的是深深的敬畏，“此计若成，汉中无忧矣！臣……这就去办！”
“不仅要去办，还要大张旗鼓地办！”刘禅大手一挥，“现在，随朕出去。这汉中大开发的第一把火，朕要亲自点燃！”
……
半个时辰后。
南郑城外的巨大校场上，人山人海。
七万关中百姓，加上原本的驻军和工匠，黑压压的一片，如同潮水般铺满了大地。
虽然刚刚经历了长途跋涉，虽然每个人的脸上都写满了疲惫，但当那个身穿明黄战袍的身影出现在高台之上时，所有人的目光都瞬间聚焦。
那是他们的天子，是带着他们走出绝境、给他们发身份牌、给他们吃肉汤的仁君。
刘禅站在高台上，不需要扩音喇叭，因为全场在他出现的那一刻，已经自觉地安静下来。
“乡亲们！”
刘禅的声音中气十足，回荡在空旷的原野上，“朕知道，你们累了，你们饿了。你们背井离乡，跟着朕来到这里，心里都在打鼓，不知道明天在哪里，不知道下一顿饭在哪里！”
人群中传来一阵低低的骚动，那是被说中了心事的共鸣。
“朕今天站在这里，就是给你们交底的！”
刘禅猛地一挥手，指向身后那片广阔的土地，“这汉中，就是咱们的新家！但是，大汉不养懒汉！想要吃饭，想要住大房子，想要过上好日子，就得靠咱们这双手干出来！”
“从今日起，汉中实行‘以工代赈’！所有人，按工种分流，参与建设！只要你肯干活，朕不仅管你一日三餐饱饭，还给你发工钱！”
“普通劳力，日薪十文！”
“有一技之长者，日薪二十文！”
刘禅停顿了一下，目光扫过人群中那些畏畏缩缩、衣衫褴褛的身影，那是他在路上特意关注过的工匠群体。
他深吸一口气，抛出了一颗重磅炸弹：
“凡铁匠、木匠、石匠等熟练工匠，日薪……三十文！三倍于常人！”
……