厅内一片寂静。
众人这才明白，为何秦朝危亡之际，威震北疆的蒙恬军团始终没有回师救援。
赵戈若有所思：“也就是说，王离的十万大军，至今仍完整地驻守在北疆？”
“正是。”
蒙天放点头，“但粮草补给已十分困难。去年冬天，匈奴频频骚扰，王离将军派人送信求援，但当时我们正与楚军决战，无力北顾。”
韩信忽然道：“若能收服王离，不仅得十万精兵，更能稳固北疆防线。”
“收服王离？”曹参摇头
“他乃秦朝忠臣，岂会轻易归顺？”
“未必。”
萧何忽然开口，声音虽虚弱却清晰，“王离首先是军人，守卫的是中原百姓，而非一姓王朝。若新朝能继续抗击匈奴，保护黎民，他未必不会归顺。”
众人惊讶地看向萧何，他自从被救回后一直沉默寡言，这是首次在重要议题上发言。
赵戈赞许地点头：“萧先生说得有理。那么南越的赵佗呢？”
张良接话道：“赵佗自立为南越武王，割据岭南。他经营多年，兵精粮足，且地处偏远，易守难攻。始皇帝曾派五十万大军征讨百越，损失惨重方才平定。如今我们初定中原，不宜大举南征。”
吴广忽然道：“赵佗与我有一面之缘。他虽自立，但重视民生，治理有方，南越百姓颇为拥戴。或许...可先遣使招抚？”
刘邦眯起眼睛：“招抚固然好，但需有实力为后盾。我建议先定内部，收编各地义军，巩固政权，同时派使者与赵佗接触，观其反应。”
“沛公所言极是。”赵戈赞同道
“那么，我们先议定都之事。诸位对咸阳还有异议吗？”
众人纷纷表示同意。
“好，那就定都咸阳。”
赵戈决断道，“十日後启程。在此期间，我们需确定三部主事人选。”
这话一出，厅内气氛再次紧张起来。谁将成为这三部主事，意味着新朝权力格局的初步形成。
赵戈环视众人：“我提议，军管署主事由韩信担任。”
韩信一愣，显然没想到赵戈会提名自己。他原本以为，以自己曾背楚投汉的经历，赵戈必会有所戒备。
“韩将军精通兵法，战功卓着，统军有方，可担此任。”赵戈解释道。
众人交换眼神，陆续表示同意。韩信的军事才能确实无人能及。
“阁会主事，我推举萧何。”赵戈继续道
“萧先生精通律法，明于治乱，可负责制定新朝律令。”
萧何虚弱地拱手：“蒙大王看重，何必竭尽全力。”
刘邦眼底露出不快，但很快掩饰过去，笑道：“萧何确是最佳人选。”
“管理署主事...”赵戈略作停顿，目光扫过众人，“由张良担任。”
张良羽扇一顿，面露讶色。
刘邦更是脸色微变。
赵戈解释道：“子房深谋远虑，明于时势，善于协调，正是管理政务的不二人选。”
张良沉吟片刻，起身拱手：“良才疏学浅，恐难当此重任。”
“子房过谦了。”赵戈微笑道
“此事不必即刻决定，诸位可细细思量。”
他转向刘邦：“至于沛公...我欲请你担任太傅，负责教导贵族子弟，同时参与三部议事。”
太傅虽是尊位，却无实权。刘邦心中暗骂，表面上却笑容满面：“邦必不负所托。”
赵戈点头，最后道：“三部主事人选，待抵达咸阳后再行确定。当前首要任务是整顿军队，安抚百姓，准备迁都。”
他看向蒙天放：“蒙将军，你立即派人北上与王离接触，传达我们的善意，同时运送一批粮草补给，解他燃眉之急。”
“遵命！”
“吴王，你负责筹备迁都事宜。”
“是！”
“韩将军，你整顿各部军队，准备西行。”
“领命！”
赵戈分派完毕，看向众人：“若无其他事宜，今日就到此为止。”
众人行礼告退，各怀心思地离开厅堂。
刘邦与张耳并肩而行，直至回到住处，屏退左右，方才开口：“先生如何看待今日之事？”
张耳轻声回复：“赵戈此人不简单。他提出的三权分立，看似分散权力，实则将最重要的军权牢牢握在手中。”
“哦？”刘邦挑眉。
“韩信虽为军管署主事，但军队整编，将领任免之大权，赵戈并未放手。”张耳分析道
“且蒙天放对他忠心耿耿，王离若归顺，也必感恩于他。军权实则仍在赵戈掌控之中。”
刘邦点头：“我也看出此节。萧何能担任阁会管事。接下来我们可以利用阁会增加执掌权力。”
张耳微微一笑：“赵戈此计，意在分化沛公势力，却也给我们机会。”
“却是如此！”
刘邦冷笑，“萧何曾经帮助赵戈管理定陶，赵戈给予我们这一职位，是看中萧何才能，也有拉拢之意！”
“萧丞相有此能力。”
张耳点头，“他本就长于政务，入主阁会顺理成章。且他身体尚未康复，赵戈不必担心他短期内形成威胁。”
刘邦踱步沉思：“如此说来，我们该如何应对？”
“顺应时势。”
张耳平静道，“赵戈推行新制，必遭旧贵族反对。我们不妨暗中支持那些反对者，让赵戈忙于应付。同时，沛公可借太傅之职，结交贵族，积蓄力量。”
刘邦眼中闪过精光：“妙！就依先生之计。”
此时，赵戈住处，蒙天放正汇报着各地军情。
“...除了匈奴和南越，各地尚有十余股起义军未降，总兵力约八万人。其中以齐地势力最大，拥兵三万。”
赵戈点头：“这些起义军多为反抗暴秦而起，并非我们的敌人。迁都后，可派使者招抚。”
“若他们不降呢？”
“那就区别对待。”赵戈道
“凡抗秦有功、爱护百姓者，尽量招安；凡趁乱劫掠、欺压黎民者，坚决剿灭。”
蒙天放领命，又问道：“大王真要让韩信执掌军管署？”
赵戈微笑：“疑人不用，用人不疑。韩信是军事奇才，不用可惜。”