建炎元年，七月初十，汴京城墙下贴出了告示，内容如下：
大宋东京留守司令
奉天子诏、宗留守钧旨：今金虏猖獗，山河板荡，为固守汴京、屯田养兵，特仿唐制重建虎翼营。
兹告汴京并畿甸诸县军民知悉：
一、募兵条件
户籍要求：汴京及畿甸诸县良家子，年龄十五至五十，身强体健者。
武艺标准：能开一石弓、挽弩四斗，或枪棒娴熟者优先。
自备资装：需备长枪一杆、朴刀一把，无者由官府贷给，秋后以粮抵偿。
二、屯田优抚
授田免赋：每丁授汴郊官田五亩，免三年租税；所产粮食七成充军粮，三成归己。
轮番操练：农闲时每月集中操练二十日，习弓马战阵；战时听调，余时务农。
军功赏格：斩金兵一级赏钱十贯，擒将校者授官身；战殁者家属永免徭役。
三、虎翼营编制
营伍分级：仿唐折冲府制，设上、中、下三营，每营三千人，分隶捧日、天武、神卫三军。
军官选拔：营指挥使由禁军旧将充任，队正、火长从屯兵中择武艺超群者擢升。
军械配给：营中设弩坊、甲坊，每火配床子弩一架，每队配霹雳炮三门。
四、应募程序
报名处所：即日起至七月廿五，赴汴京开封府衙门登记造册。
验核方式：由殿前司派员与地方官共验户籍、武艺，合格者刺“虎翼”二字于右臂。
集结时限：八月朔日于南薰门外大校场点阅成军，迟误者以逃兵论。
特谕：此非常之制，乃宗留守为保汴京百万生灵所设。凡我忠义之士，当共赴国难，复我大宋山河！
——大宋建炎元年七月初十·东京留守司押
此时，汴京城墙下，告示前挤满了衣衫褴褛的流民。他们仰头望着那密密麻麻的文字，眼中满是茫然。
一个瘦骨嶙峋的汉子，扯了扯旁边的年轻人的衣角：“后生，这上面写得啥啊？虚头巴脑的，看不懂啊！”
那年轻人挠挠头道：“好像是招兵……俺也看不懂……可俺们连饭都吃不饱，哪里来的力气拉弓啊！”
人群中有人吐了口唾沫：“呸！又骗俺们去送命，俺的三个儿子都被拉去太原了，到现在连个尸骨都找不到，大家都别信！”
几个面黄肌瘦的妇人搂着孩子缩在墙角，低声嘀咕：“当兵还要自备刀枪，我们哪有啊！”
沈青河在人群中驻足良久，微微摇头，叹了一口气。
她返回开封府衙中，却发现陈希正在打着哈欠，见她进来，抱怨道：“我说沈姑娘啊！你这法子行不行啊！都一天了，连个报名的人影都没见到！”
秦洛微微皱眉，递过登记册子，叹道：“一日无人应募，连询问的都没！”
谢玲儿抬起头来：“姐姐，百姓们都怕了，不敢应征了！”
“小姐，我去抓几个人回来！”江云怒道，说着便要拔刀出门……
“站住！不可鲁莽！”沈青河喝道，她顿了顿，“这告示写得不对，百姓们看不懂，怪不得别人，陈希，这告示你来重写！”
“某来写？”陈希目瞪口呆地看着她，“你这不是为难某吗？某又不会写？那告示写得多好啊！某可没这个文采！”
“不用你写太多话，你就写明日辰时，汴京城东十里，喝粥，分田，过时不候！”沈青河笑道。
“好，这个某会写！某来！”陈希笑着说道，乐呵呵去写告示去了……
翌日，卯时的汴京，城门边上，饥肠辘辘的人们纷纷探头张望，那是昨夜钉在树上的粗麻布告：今日辰时，汴京东郊十里外，喝粥，分田，过时不候！
此时，汴京东郊，早已架起了十口大铁锅。
李月娥带着姑娘们挽起袖子搅动木勺，黍米粥的香气随着晨风飘散……
张老汉和铁柱的火炉旁已经堆满了铁枪头和大刀，铁锤在一旁帮忙拉着风箱。
不远处，张五正带人将连夜赶制的木抢杆插入土堆……
辰时未到，东郊的空地上早已挤满了衣衫褴褛的流民，连几十里外的流民也闻讯赶来了。
“诸位乡亲！”沈青河站在高台上，声音响亮，穿透嘈杂，“今日招募屯田兵，凡年满十五岁到五十岁的健康男子，可认领五亩地和武器——刀或枪，那五亩地的收成七成上交官府，三成自用！”
台下人群骚动，抢着报名，一时间场面失控，秦洛让那些人排好队一个个来。
陈希和江云将那些人逐一登记造册，分发武器……
此时，一群妇人拜倒在地，哭喊着：“姑娘行行好，俺们男人全都战死了，家里只剩下孤儿寡母和老人，这可怎么活啊！”
沈青河快步来到秦洛身边，低声交谈一番，随即朗声道：“姐妹们莫慌，女子虽不能上阵杀敌，但可入“屯田司”耕作，可保一家的温饱……”
那些妇人突然爆发出欢呼声，一个瘦骨嶙峋地妇人捧着粥碗，泪流满面地高喊道：“姑娘真是活菩萨，救了俺们一家老小的命啊！”她抹去眼泪，转身就往铁匠炉走去，“姐妹们，过来帮忙啊！”
转眼间，那些妇人们蜂拥而上，忙着搬运铁器和拉风箱。
远处，张五正手把手教着那些妇女们削制枪杆。
木屑纷飞中，一位大婶笑道：“俺当家的在世时常说，女子不如男，今日俺们就要给他们看看……”
沈青河望着这热火朝天的景象，眼中泛起泪光，秦洛走到她身边，低声道：“姑娘妙计安天下，既安民心，又补军需，某实在是佩服得五体投地！”
“不！”她轻轻摇头，“这些姐妹们，在绝境中仍然不放弃，是她们救了自己，也帮了我们！秦大哥，我想组建一支女子弩箭营，你看如何？”
“女子弩箭营？”秦洛好奇地看着她……
她顿了顿：“我记得宗爷爷给我看过一本《武经总要》，上面有详细的弩箭制作工艺。”
她的眼中闪烁着坚定的光芒：“弩箭只需扣动悬刀（扳机），便能射出百步穿杨的箭矢，无需常年苦练臂力。我记得《武经总要·器图》记载：‘弩张迟，临敌不过三发，然女子可操。’”
（注：《武经总要》是宋仁宗时期由官方编纂的第一部综合性军事百科全书，由曾公亮、丁度等人主持编修，宋仁宗亲自作序并核定。）
她指向远处正在削制木杆的妇女们，“这些姐妹心灵手巧，若能善用弩机，必能成一支奇兵！”
“妙啊！姑娘连《武经总要》都读过？真乃世间奇女子！”秦洛的眼中闪过一丝惊讶。
沈青河微微低头，脸颊泛起一抹红晕：“秦大哥过誉了。我不过是……偶然在宗爷爷那里看过几页罢了。”
“《武经总要》乃朝廷秘藏，寻常将领都难得一见。姑娘不仅记得内容，还能活学活用，实在……让人惊叹啊！”
“好啦！好啦！”沈青河轻笑着打断他，眼中却闪着狡黠的光，“你再夸下去，我都要飘起来了。”
她转身望向正在忙碌的妇女们，正色道：“其实我观察很久了，女子虽力气不及男子，但心思细腻，耐力更佳。若训练得当，一支弩箭营的杀伤力，绝不亚于寻常弓箭营。”
她边说边在地上画起简图：“《武经总要》记载的神臂弩，射程可达三百步，而训练一个合格的弩手，只需月余时间。”
她的指尖在泥土上勾勒出精巧的弩机结构，“最重要的是，女子不必与敌人近身厮杀，既能杀敌，又能自保。”
秦洛蹲下身，仔细端详着地上的图样，突然抬头：“姑娘可曾想过，这或许会……惊世骇俗？军中从未有过女子成建制作战的先例。”
沈青河眼中闪过一丝倔强：“乱世之中，哪还顾得上这些陈规陋习？金人铁骑南下时，可不会因为我们是女子就手下留情。”
她望向远处正在帮铁匠拉风箱的妇女们，轻声道：“她们需要的，只是一个机会。”
话说间，却见远处马蹄声如雷，一名斥候翻身下马，踉跄着冲到秦洛面前：“秦将军！谢姑娘不见了！”
“怎么回事？快说！”秦洛焦急万分，紧紧扣住了他的手腕。
那斥候被吓了一跳，咽了一口口水，急道：“今早她去城北药铺给宗老买药，至今未归！药铺伙计说，曾见几个男子尾随她进了巷子……”
“不好！要出事……快……回城！”沈青河轻喝一声……
两人翻身上马，疾驰而去……