海西省政府，一号圆形报告厅。
主席台上，巨大的国徽在灯光下熠熠生辉。
台下，是海西省全省十七个地市、上百个区县的公安局长、总队长。近千名高级警官，身着笔挺的藏蓝色警服，肩上的银色星徽汇成一片“法理”的海洋。
他们坐得笔直，如临大敌。
因为今天的主席台上，不只是他们的顶头上司。
正中央，是省委书记张瑞年。他左手边，是省长黄松年。
而他们的“下首”位置，坐着省公安厅长，杜铭。
第一排的总队长周海，这几天，他仿佛活在梦里。那被“抓捕”的一万名“雪豹”士兵，已在“人道主义”照会下，分批“遣返”。
那张“加班费”和“物资损耗”的天价账单，已经让阿三国的外交系统陷入了长久的、屈辱的沉默。
而一手策划了这场“神迹”的杜厅长，此刻正安静地坐在那里，翻阅着一份薄薄的会议议程。他看起来，不像是一位“执刀人”，更像一个严谨的“书记员”。
“下面，”省长黄松年主持了会议，“请省公安厅杜铭同志，作‘平安海西’年度工作总结报告。”
全场的目光，瞬间聚焦。
杜铭站起身，走上发言席。
他先向主席台中央的张瑞年和黄松年，微微点头致意。
“尊敬的张书记、黄省长，各位同志。”
他的声音平静、谦和，是一个标准的高级公务员的语调。
“过去一年，海西省公安系统，在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻‘平安海西’总体部署……全省刑事案件破案率，同比上升3.2%；八类严重暴力犯罪，同比下降5.1%……”
台下的局长们，一边疯狂记录，一边感到一阵荒诞。
他们本以为会听到一场关于“清网”的、惊心动魄的复盘。
但杜铭的报告，通篇都是数据、表格、和对常规工作的总结。
杜铭用了二十分钟，讲述了反诈、交通治理……却只用了三十秒，来提及那场惊天动地的“清网”。
“……特别是在边防转隶改革的元年，”杜铭的声音毫无波澜，“我省边防总队，在省委的统一部署下，顶住了压力，克服了困难，成功完成了指挥体系的并轨。并于上周，成功开展了‘清网’专项执法行动，有力打击了非法入境活动，清除了一批长期存在的边境‘违章建筑’，维护了我国法律的尊严。”
没有惊心动魄的过程。只有“打击了非法入境”、“清除了违章建筑”。
仿佛他真的只是带着2000名警察，去拆了76个窝棚，抓了几个偷渡客。
“以上成绩，”杜铭的语气依旧谦虚，“都归功于省委省政府的英明决策，归功于全省公安干警的无私奉献。我的报告完了，谢谢大家。”
他鞠了一躬，走回了座位。
全场一片死寂。
这种谦虚，这种“轻描淡写”，比任何“神人也”的夸耀，都更让这群高级警官感到脊背发凉。
省委书记张瑞年，这位海西省的“一把手”，拿起了麦风。他的脸上，带着一种近乎“温和”的、让人捉摸不定的笑容。
“同志们，刚才杜铭同志的报告，很扎实，很全面。数据，我都看了，很好。”
他的开场白很标准。
“而且，杜铭同志，很谦虚嘛。”
这句“谦虚”，让周海的心猛地一跳。他嗅到了一丝不对劲。
“杜铭同志只用‘三十秒’，就讲完了‘清网’行动。呵呵……”张瑞年笑了一声，这声笑，让报告厅的温度仿佛降了几度。
“这是何等重大的功绩！啊？”张瑞年忽然提高了声调，“用‘公安’手段，解决了‘军事’和‘外交’上的大难题！兵不血刃，‘抓捕’了一万多‘非法入境者’！”
“这是什么？这是教科书级别的胜利！这是给海西省，乃至给全国，都挣回了天大的面子！”
“杜铭同志，你一来，就为我们海西省，立下了不世之功啊！”
张瑞年带头鼓掌。
掌声稀稀拉拉地响起，又迅速变得热烈。台下的局长们，都在拼命鼓掌，同时紧张地观察着张瑞年的表情。
张瑞年压了压手。
那雷鸣般却又带着几分诡异和试探的掌声，戛然而止。
近千名高级警官，仿佛被按下了静音键，偌大的报告厅只剩下中央空调微弱的“嗡嗡”声。
张瑞年端起了面前的青瓷茶杯，他慢悠悠地吹了吹，小啜了一口。
然后，他放下了茶杯。
“啪。”
一声轻响。
“外部问题，”他开口了，声音平稳，但那股子“温和”已经褪去，只剩下省委书记的清冷和威严，“杜铭同志解决得很好。雷霆万钧，滴水不漏。”
“‘清网’，打出了我们海西的威风，打出了国威。我代表省委，感谢你。”
他看着杜铭，杜铭微微欠身，没有说话。
“但是……”
这两个字一出口，报告厅的温度仿佛瞬间又降了几度。
张瑞年的目光，从杜铭的脸上移开，转向了台下，声音里带上了一丝“痛心疾首”。
“‘平安海西’，‘平安’二字，对内，是对我们海西千万老百姓的承诺啊！”
他伸手，拿起了另一份报告。不是杜铭那份“功绩卓着”的总结，而是一份蓝皮的、明显是内部督察的文件。
“啪！”
“我这里，也有一组数据！”
张瑞年的目光，锁定了杜铭。
“杜铭同志，你刚才说，我们的‘智慧警务’、‘天网’系统，很先进，100%覆盖了。很好。”
他的语气中，带上了浓重的、近乎嘲讽的“阴阳”感。
“那为什么，”他的声音陡然转厉，如同出鞘的钢刀，“我们省的‘母亲河’，澜江，快被那些‘铁耗子’挖沙船挖空了？！”
“为什么，我们西陵山的国家级保护矿区，日夜盗采，炮声隆隆，绿水青山变成了‘白疤’？！！”
他的声音，在报告厅里回荡，带着质问。
“群众的举报信，在我办公室的桌上，堆了有半尺高！！”
张瑞年的目光，不再看杜铭，而是像两把锋利的锥子，猛地刺向台下第一排。
那里坐着的，是澜江市和西陵市的公安局长。
那两名警监，脸色“刷”的一下，变得惨白。他们本能地低下了头，连呼吸都停滞了。
“这些盗采河沙的、非法采矿的，背后是什么人？！”
张瑞年站了起来，他那并不高大的身影，此刻却投下了巨大的阴影。
“是‘沙霸’！是‘矿霸’！”
“是光天化日之下，敢用钩机砸毁执法船、敢围殴执法人员的涉黑涉恶团伙！”
他猛地一拍桌子！
“砰！！”
巨大的响声，让台下近千名警官，齐齐一颤！
“他们为什么敢这么猖獗？！”
张瑞年的质问，如同一记重锤。
他停顿了三秒钟。
这三秒钟，报告厅里死一般的寂静。
然后，他用一种更低、更冷、更致命的声音，问出了那个所有人都知道，却无人敢说的问题：
“是不是因为……”
“他们的背后……”
“有‘保护伞’？！”
这五个字，如同冰雹，砸碎了会场所有的“功绩”和“喜庆”。
“保护伞”！
在“平安海西”的总结会上，省委书记亲自点出这三个字，这是何等严厉的政治指控！
周海只觉得一股寒气，从尾椎骨“噌”地一下，直冲天灵盖！
“沙霸”、“矿霸”……在海西，谁不知道这些团伙的“总后台”，就是那位根深蒂固的常务副省长，李正行！
李正行是海西本地成长起来的“地头蛇”，门生故吏遍布全省，盘根错节。张瑞年这位“空降”的书记，动不了他，也惹不起他。
今天这场“敲打”，根本不是批评杜铭！
这是……这是“借刀杀人”！
张瑞年，是忌惮杜铭的“通天”之能，但他更想利用这把“通天”的快刀！他要用杜铭这把刚“清网”饮过血的刀，去砍李正行这棵“地头蛇”的大树！
张瑞年靠回了椅子上，又恢复了那“温和”的笑容，仿佛刚才那番敲打，只是“语重心长”。
“当然，成绩是主要的。‘清网’的功劳，谁也抹杀不掉。”
“杜铭同志，你担子很重啊。既要对外‘威严执法’，又要对内‘重拳出击’。”
“我希望，明年的‘平安海西’报告会上，我能看到，我们对‘沙霸’、‘矿霸’，以及他们背后的‘保护伞’的打击成果，能像你的‘清网’行动一样……干净利落。”
他再次带头鼓掌。
“同志们，让我们再次用热烈的掌声，感谢杜铭同志……和他的团队，为海西做出的‘卓越贡献’。同时，也为他们明年‘艰巨’的扫黑除恶任务，加加油！”
在这一片真假难辨的掌声中，杜铭站起身。
他起身的动作，不疾不徐。
藏蓝色的总警监礼服，面料挺括，没有发出一丝多余的摩擦声。他就这么在近千道目光的聚焦下，安静地站了起来。
整个报告厅的空气，仿佛都已被张瑞年那最后一句“加加油”抽空。剩下的，是高压的、令人窒息的真空。
台下第一排，澜江市和西陵市的那两位公安局长，几乎已经停止了呼吸。他们低着头，汗水已经浸透了后背的衬衣。
总队长周海，坐在他们身边，他甚至能闻到那两位同僚身上，因为极度恐惧而散发出的微弱酸味。
杜铭那张平静的、几乎没有表情的脸上，无人能看透半分波澜。
借刀杀人？
杜铭的心中，甚至泛不起一丝涟漪。
这个词，这个“局”，对他来说，实在是太稚嫩了。
他这位嘉靖朝的“阁老”，在西苑的权力旋涡中，活了六十年。他闭上眼睛，就能闻到西苑丹房里，那股浓烈、辛辣、混杂着硫磺与处子之血的“仙丹”气味。
他见过的“局”，是在那间幽暗的丹房里，皇帝朱厚熜几十年不上朝，却用一张张“青词”的优劣，来决定内阁首辅的生死。
他见过的“刀”，是他的“老师”夏言，仅仅因为在“议复河套”一事上，顶撞了皇帝的“仙意”，就被“奸相”严嵩递上的一纸谗言，弃市而死。
他见过的“杀人”，是严嵩与徐阶长达二十年的“暗战”。那是一场没有硝烟的、用“文字狱”、“贪腐案”、“皇子党争”编织起来的绞杀。
在那里，没有人会像张瑞年这样，声色俱厉地“拍桌子”。
严嵩要杀你，会对你笑，会拉着你的手，称你为“国之栋梁”。
徐阶要倒严，会隐忍二十年，在你最得意、最放松的时候，呈上你儿子严世蕃“通倭”的铁证。
在那样的“局”里，张瑞年这种“当众拍桌、借刀杀人”的“阳谋”，就像是孩童的把戏，粗糙，且急切。
杜铭的目光，甚至没有在张瑞年身上停留超过一秒。
他当然知道张瑞年要他这把“刀”去砍谁。
常务副省长，李正行。海西省最大的“地头蛇”。
张瑞年，这位“空降”的书记，动不了李正行。
因为李正行的“根”，已经在这片土地上，扎了四十年。他不是一个人，他是一张“网”。
这张“网”，连接着“沙霸”、“矿霸”，连接着台下那几个脸色惨白的市局局长，连接着省政府的审批文件，甚至连接着海西省的人大和政协。
张瑞年砍不动。
他手里的“刀”，要么是“自己人”，砍不下去；要么是“钝刀”，砍不断。
所以，他看上了杜铭。
一把刚从“清网”行动中抽回的、饮过“一万雪豹”之血的“快刀”。
一把“空降”的、与本地利益集团毫无瓜葛的“利刃”。
一把甚至敢用“法理”去抓捕“军队”的“疯刀”。
张瑞年今天这场“发难”，不是真的在“批评”。
他是在“递刀”。
他是在全省公安系统的面前，把这把“刀”，强行塞进杜铭的手里。
他用“群众的举报信”、“平安海西”的“里子”，给杜铭这把刀，淬上了“政治正确”的“剧毒”。
他要杜铭，替他去砍李正行那张“网”。
砍成了，他张瑞年“扫黑除恶、整顿吏治”有功。
砍不成，或者砍的时候“血溅三尺”、引发了海西官场的“地震”，那也是你杜铭这个“公安厅长”操之过急、执法不当。
好一个“一石二鸟”。
好一个“借刀杀人”。
杜铭的心中，甚至有一丝淡淡的、嘉靖朝“阁老”式的嘲讽。
他也不怕接这把刀。
因为，张瑞年只看到了“借刀”。
而杜铭，这位“阁老”，想的却是——“奉旨填词”。
在嘉靖朝，皇帝的“旨意”往往是模糊的，是几句“道语”、几句“玄词”。而“填词”的“阁老”，则要在这模糊的“圣意”中，精准地解读出皇帝的真实意图，并将其“翻译”成治理天下、打击政敌的“政令”。
今天，张瑞年这番“震怒”，就是“旨”。
“群众的举报信，在我桌上堆得半尺高！”
——这是“天怒”。
“是不是因为，他们的背后，有‘保护伞’？！”
——这是“目标”。
“我希望……干净利落！”
——这是“授权”！
张瑞年以为他给杜铭的“词牌”，叫《斩李正行》。
他错了。
杜铭拿到的“词牌”，叫《重塑海西法理》。
张瑞年只想“借刀”，砍掉一个政敌。
而杜铭，要的是“奉旨”，重整这片土地的“纲纪”。
他要的，本就不仅仅是几个“沙霸”、“矿霸”。
他要的，也绝不仅仅是一个“常务副省长”。
他要的，是重塑海西的“法理”秩序。
他要的，是找到这片土地上，那条真正的“空中脐带”——那条维系着“权力”与“黑金”的、看不见的“幽灵协议”。
李正行？
那不过是这个巨大“顽疾”上，最显眼的一颗“脓包”罢了。
张瑞年想“挤脓包”。
而杜铭，这位来自嘉靖朝的“外科圣手”，准备做的，是“刮骨疗毒”。
这张瑞年递过来的“刀”，正好给了他一个“合法”的、“公开”的理由，去撬动那些深埋在“秩序”之下的、真正的“顽疾”。
杜铭的目光，缓缓扫过台下。
他看到了周海的紧张。
他看到了那几个市局局长的死灰。
他看到了更多人的……茫然。
他没有看张瑞年。
而是面向台下近千名警官，也面向主席台。
然后，他平静地、标准地，鞠了一躬。
这个“鞠躬”，让张瑞年脸上的“温和”笑容，微微一僵。
他没有等到杜铭的“惶恐”，也没有等到“辩解”。
他只等到了一个……平静到可怕的“受命”。
只听杜铭的声音，通过麦克风，清晰地、冰冷地，传遍了报告厅的每一个角落。
“谢谢张书记的批评指正。”
“省公安厅，坚决执行省委的指示。”
杜铭抬起头，目光直视前方，仿佛穿透了眼前的千人，看到了那张盘根错节的“网”。
“‘清网’，是本分。”
他的声音，微微一顿，然后，加重了语气。
“‘扫黑’，是根本。”
“我们一定……”
他看着台下那些“保护伞”们，轻声却又无比清晰地说：
“立刻整改。”