一个温和、易沟通的新王，显然更符合联军的利益，也更能让漠北平稳过渡。
“传孤令。” 赫连谟珩沉声道，“立二皇子赫连野为新王，直接继位。”
书房外，正躲在廊下晒太阳、剥瓜子的赫连野，被突然冲来的太监架着往殿内走时，整个人都是懵的。
他瞪着圆溜溜的眼睛，嘴里还叼着半颗瓜子：“干啥？我不抢大哥的位置！我就想养几匹好马……”
可当他被按在赫连谟珩面前，听着老王爷宣布继位的旨意，看着南木那双不容置疑的眼睛时，终于明白 —— 自己这咸鱼是躺不成了。
新王人选既定，下一步就是规划各州事宜。
漠北宫殿的议事厅内，檀香袅袅，南木站在赫连谟珩曾经的王座上，将一张绘制着漠北地图的羊皮纸铺开在案上。
案前，楚钰、阿君、赫连谟珩、赫连野、黑羽、李猛、秦风、楚三河、张公公、拓跋惊弦、拓跋永恒、独孤叶、梅落雪等人分立两侧，神色肃然，活像一群等着分配任务的 “员工”。
而赫连野挑选的一批漠北大臣坐在一边当旁听。
“时间紧迫，废话不多说。” 南木指尖点过地图上的山脉河流，“初步设想，可将漠北这片土地划分为七个自治州，各州保留原有部落首领，但需受王庭节制。”
拓跋永恒挠了挠头：“七个州？要不要跟各部首领商量商量？万一他们不乐意……”
“没时间商量，也不用商量。” 南木打断他，语气斩钉截铁，“我会加班把七个州规划出来，七天，我要看到七个州的界碑立起来，州长名单报上来，税收、军备、户籍的初步章程拟出来。”
众人皆是一惊。这种涉及领土划分的大事，搁在往日，拖上三五个月都算快的，七天？简直是天方夜谭。
楚三河皱眉：“主子，是不是太急了？漠北刚经历战乱，百姓需要安抚，强行推进，恐生叛乱。”
与其等我们走后再生事端，不如趁现在军心、民心未定，把规矩立下来。”
这一次，南木态度相当强硬，颇有神龙殿少主的气势。
南木在图上用朱砂勾勒出七道粗线，将广袤的漠北大地划分为七个区域，每个区域旁都标注着山川、河流与主要部落的名称。
“诸位请看，” 南木指尖点过舆图，声音清晰而沉稳。
漠北幅员辽阔，除王庭所在的中枢，其余皆是各部落分治。
大的部落如赫连氏、呼延氏、斛律氏、折岚氏占地千里，小的部落仅数百帐，却都各行其是，赋税不一，法令各异。
她抬眼看向座下的漠北王，目光扫过赫连野。
就拿赋税来说，东部的步度根氏按牛羊数量缴纳，西部的狼山部却只认皮毛，王庭的政令传至部落，往往要折损过半。
甚至被部落首领擅自更改。长此以往，中央如何集权？新政如何推行？
赫连野眉头微蹙，年轻的脸上带着困惑：“少主的意思是，设立州治，便能改变此况？”
“正是。” 南木点头，语气笃定。
“成立州治，各州设州长一人，由王庭任命，统管境内所有部落。州长之下设户曹、兵曹、刑曹，分管户籍、军备、刑狱，直接对王庭负责。”
她拿起一支狼毫，在舆图上写下 “政令畅通” 四字：
如此一来，王庭的政令无需再经部落首领转手，由州衙直接下达到各帐，谁也不敢擅自截留。
比如推广新粮种，各州可统一组织牧民开垦，统一发放种子，统一指导耕种，而非如今这般，有的部落积极，有的部落抵触。
蒙阔是沙场老将，最懂政令不畅的弊端，闻言抚掌道：
“少主所言极是！前年冬瘟，王庭调了药材往西部，结果被三个部落首领层层克扣，等送到疫区时，药材已烂了一半，白白冻死了许多牧民。若有州治统管，断不会出这等事！”
“不止如此。” 南木补充道。
各州设立驿站，传递文书、军情，朝发夕至。
遇有灾荒，各州可迅速调遣粮草救济；遇有叛乱，州兵可就近镇压，无需再等王庭的援军长途跋涉。
这便是中央集权的好处 —— 反应更快，效率更高。
她看向赫连野，语气温和却带着不容置疑的力量：
新王登基，总要推行新政，比如废除奴隶制、开通互市、统一度量衡。若还是部落分治，这些新政到了地方，要么被部落首领阳奉阴违，要么因‘不合族俗’被束之高阁。
可设了州治，州长是王庭的人，拿着王庭的令箭，谁敢阻拦？
赫连野拿起案上的州治章程，指尖划过 “刑曹” 二字，若有所思：“如此一来，部落的权力岂不是被削弱了？”
“是制衡，而非削弱。” 南木纠正道。
部落首领可担任州衙的属官，参与治理，却不能再独断专行。
比如部落间的仇杀，以往靠血亲复仇，往往越结越深，如今可交由州衙的刑曹审理，按王庭律法裁决，既公平，又能避免战火。
她站起身，走到舆图前，环视众人：
漠北要长治久安，不能只靠铁骑与盟约，更要靠制度。州治，就是让这片土地从部落林立的松散联盟，变成真正统一的整体。
政令如臂使指，民生才有保障，这才是对漠北百姓最实在的好处。
议事厅内一片寂静，只有檀香燃烧的轻响。
漠北旧臣们面面相觑，心中的疑虑渐渐消散 —— 他们祖祖辈辈受够了部落割据的混乱，南木描绘的 “政令畅通、老有所养、幼有所教”，正是他们期盼已久的景象。
赫连野率先起身，对着南木深深一揖：“少主高瞻远瞩，本王明白了。设立州治，利在千秋，漠北愿推行此政。”
蒙阔与其他将领纷纷起身附和，声音整齐而坚定。
南木看着舆图，心中已有布局，嘴角微微上扬。
她知道，这只是第一步，但万丈高楼平地起，有了州治这根支柱，漠北的统一与安定，便有了最坚实的根基。
散会后，漠北朝臣离去，南木留下了核心团队，进一步商议州治和建立各项规章制度事宜。