乾圣皇帝考虑到当下的国情，道教、佛教以及其他宗教在民间都拥有众多的信徒，他觉得应该供奉“神农”，以此来合理分配供奉神仙的这片广阔“市场”。
（乾圣皇帝为了钱，去和这些神仙们抢占市场，也是没有谁了。）
如此一来，当老百姓们怀着崇敬之心前往祭拜神农之时，或许还会心甘情愿地施舍一些粮食或者银钱，这些物资便可以维持济世堂的日常运营。
这无疑是一举两得的良策，既能够宣扬神农精神，激励百姓崇尚勤劳与奉献，又能利用这些香火钱保障济世堂的正常运转，实乃高明之举啊！
乾圣皇帝想了想，那么，究竟会有哪些人会去拜祭”神农”呢？
也就是”神农”的受众群体都有哪些呢？
首先，农民们作为农耕文明的传承者，对神农感恩戴德，自然也会纷至沓来；
手工业者们，无论是技艺精湛的工匠，还是辛勤劳作的普通劳动者，都能从神农的精神中获得力量；
还有那茶农，同样对神农充满着敬意，还有有关医药的，比如大夫啊、药铺东家啊、药材商人。。。可以说，几乎所有普通的民众都会对神农怀有崇敬之情，都会前往济世堂祭拜，很好，这不就是全能“神仙”嘛，以后香火必定旺的很！
乾圣皇帝这一举措，与以往的皇帝大不相同。
往昔的皇帝要么一心沉迷于修仙问道，追求那虚无缥缈的仙途；
要么整日沉迷于拜佛祈福，祈求神灵的庇佑。
而乾圣皇帝独辟蹊径，选择供奉神农，这种接地气的做法，充分彰显了他对子民的关爱之情，对普通老百姓生活的深切关心，让百姓们切切实实地感受到了皇帝对他们的重视。
至于这济世堂该如何修建，乾圣皇帝大手一挥，做出了一个令人拍案叫绝的决定。
前些年，全国的官员们为了讨好魏忠贤这位位高权重的九千岁，不惜耗费大量的人力物力，为其修建了数量众多的生祠。
如今，这些生祠大多闲置，无人问津，落满了灰尘。
乾圣皇帝深知资源不可浪费，便决定充分利用这些现成的建筑，既不用再劳民伤财地去重新修建，又能将这些地方合理地利用起来。
而且，他还不忘将牺牲的士兵牌位供奉在后院，改为“忠烈祠”，让他们能够永享后人的香火祭祀，这可谓一举多得。
话说，魏忠贤可是自己的“财神爷”啊，挺会搞钱的，自己的第一桶金就是魏忠贤帮着搞来的。
乾圣皇帝对自己的这个决策十分得意，我真的是太聪明太机智了啊。
在他的亲自设计和积极推动下，神农的形象被精心设计为一位头戴草帽、慈眉善目的老农，他身旁环绕着猪牛马鱼羊等牲畜，以及麦穗、瓜果等农作物，寓意着五谷丰登，收获满满。
可以想象，未来的济世堂必定会香火旺盛，甚至可能超过那些传统的道观寺庙。
为了这一设想的顺利实施，乾圣皇帝还专门下令，全国各地要在半年之内统统成立济世堂，并且明确规定，这与官员的考核直接挂钩。
此令一出，各地的县太爷闻风而动，纷纷行动起来。
他们连忙派人将那些长久关闭、已经落满灰尘的”魏忠贤生祠”仔细打扫干净，精心刻制神农的雕像，将后院布置妥当，改造成忠烈祠。
同时，又开始组织人力修建房屋、食堂、仓库等设施，为收留老弱病残做好一切准备工作。