消灭来犯的天魔军后，太平府渐渐恢复了平静。
当涂城内的硝烟尚未完全散尽，街道上却已逐渐恢复了往日的生气。
天魔残兵被肃清后，朱鸣的兵士们忙着帮百姓修补破损的房屋，文吏们则沿街张贴告示，安抚民心——
经历了几场大战，这座长江南岸的重镇，终于迎来了暂时的安定。
辰时刚过，府衙前的广场上已挤满了百姓。
大家踮着脚望向台前，见朱鸣身着铠甲，与李善长、冯国用等文武官员并肩而立。
台下人群中顿时响起一阵低低的议论声，既有期待，也有几分忐忑。
“诸位乡亲，请静一静！”
李善长手持一卷文告，上前一步高声说道。
“今日召集大家，是奉朱元帅之命，宣读四则关乎当涂百姓生计的公告！”
“我义军皆是为了让大伙能安稳过日子，不再受天魔欺压！”
话音刚落，城中广场瞬间安静下来。
李善长展开文告，朗声道：
“第一则，放安民榜！
自今日起，我义军兵士严禁掳掠百姓财物、侵扰民居。
若有违反，无论官职高低，一律按军法处置！
同时，义军军饷由元帅府统一调度，绝不向百姓摊派分毫！”
“好！”
没等李善长念完，人群中便爆发出一声欢呼。
此前天魔驻军时，兵士们时常强抢财物，百姓敢怒不敢言。
如今听闻义军严禁掳掠，不少人脸上露出了安心的笑容。
几个老者听后，甚至激动地抹起了眼泪：
“总算有支不欺负咱老百姓的队伍了！”
李善长抬手压了压人群的议论，继续宣读：
“第二则，定太平赋税章程！
天魔统治时，暴虐无度，向百姓征收十分之七的赋税，逼得不少人家破人亡。
自今日起，当涂赋税由十分之七改为十分之二。
凡老弱病残、无田无房者，可凭户籍申请免税三年！”
“什么？十分之二？”
人群瞬间沸腾起来，一个中年汉子攥着拳头喊道。
“之前天魔收七成，咱辛苦一年连肚子都填不饱，现在只收两成，这日子可算是有盼头了！”
人群的欢呼声此起彼伏，连孩童都跟着拍手，广场上的气氛瞬间热烈起来。
“第三则，义军将登记造册与分授物资！”
李善长的声音再次响起。
“明日起，就在此广场设立登记点，百姓需携带旧有户籍或邻里作证，登记家中人口与田产。
凡天魔官员霸占的田地，一律收回，按人口分给无田百姓；
今日午后，元帅府将在东门外粮仓分发粮食，每户可领两石米，先解燃眉之急！”
“分田地！还发粮食！”
人群彻底激动了，几个佃户模样的汉子挤到前排，颤声问道：
“大人，这是真的？咱也能有自己的地了？”
冯国用上前笑着点头：
“千真万确！”
“朱元帅说了，土地本就该归种地的百姓，往后大伙只管安心耕作，义军会护着咱们的田！”
百姓们再也按捺不住，欢呼着向朱鸣拱手，喊着“元帅英明”。
这出自百姓真心的欢呼声震天动地，震得广场四周的树木都微微晃动。
待欢呼声稍歇，李善长展开最后一卷文告，语气郑重：
“第四则，成立太平兴国翼元帅府！
朱鸣元帅凭仁义之师破天魔、护百姓，即日起正式担任太平兴国翼元帅。
着手组建正规政府机构，设吏、户、礼、兵、刑、工六房，掌管当涂政务。
现义军将招募城内有学识的文士、有勇力的壮士，进入府中担任要职！
无论出身，只要有才干、愿为百姓做事，皆可前来元帅府报名，共襄大业！”
“招文士？招壮士？”
一个穿着长衫的书生眼睛一亮，低声与身旁同伴商议：
“天魔掌权时，咱们空有才学却无用武之地，如今朱元帅招贤，这可是难得的机会！”
几个年轻力壮的汉子也摩拳擦掌：
“咱有力气，愿跟着元帅打仗，护着家乡！”
朱鸣见百姓情绪高涨，上前一步，声音沉稳却有力：
“诸位乡亲们！”
“我义军兴兵，不为争权夺利，只为推翻天魔暴政。”
“为的是让百姓有田种、有饭吃、有安稳日子过！”
“今日立下的四条公告，若有一条未兑现，你们只管来元帅府找我！”
“元帅万岁！”“义军万岁！”
“元帅万岁！”“义军万岁！”
百姓们再也抑制不住激动，齐声高呼起来。
阳光灿烂，洒在了广场上。
映着百姓们满是希望的脸庞，也映着朱鸣身后“太平兴国翼元帅府”的崭新匾额——
当涂的根基，在此刻，终于牢牢扎下。
而属于朱鸣义军的正规政权，也从这一天起，正式在长江南岸生根发芽。