12月5日，周一，上午九点整，市委三楼常委会议室。
暖气管道里传来隐约的水流声，窗户玻璃上蒙着一层薄薄的雾气，把外面的天光滤得柔和了几分。
椭圆形会议桌周围，十三位市委常委按位次依次坐定，每人面前都摞着一沓装订整齐的会议材料。
关山坐在主位上，面前摆着一杯浓茶，青瓷杯沿凝着一圈浅浅的茶渍，旁边的烟灰缸里积了浅浅一截烟灰。
他指尖夹着一根没点燃的香烟，见人都到齐了，抬手轻轻叩了叩桌面，会场里细碎的翻阅文件声立刻停了下来。
“今天的会议，两项议程。” 关山的声音不高，却自带一股不怒自威的分量，目光缓缓扫过全场，“第一项，审议市政府常务会议上周原则通过的六套改革方案。”
“分别是产业发展规划、优化营商环境、滹沱河综合治理、城中村改造试点、商品房预售管理新规、编制与人员管理长效机制。”
“第二项，研究市城市建设投资发展有限公司组建及相关人事安排。”
他顿了顿，指尖在最上面那份方案封面上轻轻点了点：“六项改革涉及面广、牵动全局，从调研摸底到起草论证，前后历时数月。”
“上周市政府常务会已经集体研究、原则通过，今天提请市委常委会研究审定，大家都提前看过材料了，有什么意见敞开谈，充分发扬民主。”
会议室里安静了几秒，众人翻阅着手中的材料，谁也没有急着开口。
关山也不催促，端起茶杯抿了一口，目光平和地扫过全场。
沉默持续了大约半分钟，袁国新清了清嗓子，把面前的材料往桌面上轻轻一放，身子微微前倾，开口说道：关书记，各位同志，六项改革方案涉及面广、力度大，总体方向我认同，但其中商品房预售管理新规这一项，我想谈几点个人的看法。
他顿了顿，指尖在文件上轻轻点了两下，语气中带着几分审慎：预售许可节点从百分之二十五的投资额提高到主体结构封顶，这个跨度不小。
“安城区是全市房地产开发最集中的区域，目前在建项目二十多个，如果预售节点一下子提得这么高，房企资金周转周期大幅拉长，后续拿地意愿肯定会受影响。”
拿地意愿下降，土地市场的热度就跟着回落，土地出让收入的兑现节奏也会被打乱。
“安城区今年的财政盘子，有一块就是靠土地出让撑着的，这块收入如果缩水，区里不少在建的基础设施项目资金调度就会出现缺口。”
安城区是石市的核心城区，也是房地产开发最集中的区域，这几年安城区的发展思路，很大程度上就是靠房地产开发拉动土地增值，再以土地出让收入反哺城市建设和财政支出。
商品房预售新规一旦落地，等于卡住了这条链路的咽喉环节，房企资金回笼放慢，拿地热情下降，土地出让收入必然受到冲击。
而安城区的政绩和财政，恰恰与这条链路紧密相连。
袁国新心里很清楚，安城区这两年走的是经营城市的路子，靠土地财政撬动城建投入，靠房地产拉升 Gdp 和财政收入。
眼看着数据年年往上走，资历熬够了往上挪一挪顺理成章。
要是预售新规一下把市场打冷了，土地出让金掉一截，Gdp 增速下来，不仅政绩簿子不好看，说不定还得背上 “调控不力” 的名声。
他也知道这套方案是任正浠力推的，事先肯定跟关山通过气。
但事关自己辖区的核心利益，也事关自己的仕途进退，哪怕只是争取一点缓冲空间，也得硬着头皮把话说出来。
欧佳欣端起茶杯抿了一口，放下杯子后，语气平和地说道：国新同志的顾虑有道理，预售新规对土地市场的短期影响确实要考虑。
她顿了顿，指尖在材料页边轻轻摩挲着：不过，预售资金闭环监管这个方向是对的，这几年的烂尾楼案例摆在那儿，购房群众的利益必须保障。
“关键是节奏的把握，新老划断的细则要做扎实，已经在建的项目按原政策执行，新拿地的项目适用新规，给市场一个平稳过渡的缓冲期。”
欧佳欣这番话说得很有分寸，既肯定了袁国新的顾虑，又没有否定新规本身，等于把话题从要不要搞引到了怎么搞上来，实质上是支持的姿态。
文祥放下手中的笔，语气严肃地说道：预售新规的核心是防范烂尾风险，保护购房群众利益，这一点没有商量余地。
“这几年因楼盘烂尾引发的群众信访量逐年上升，纪委这边收到不少举报，有些开发商把预售资金挪作他用，项目建到一半资金链断裂，老百姓掏空积蓄买了房却住不进去，由此引发的社会矛盾已经很突出了。”
他目光扫过全场，语气沉稳：从源头上把预售门槛提上去、把预售资金管住，是规范行业秩序的治本之策，短期可能有阵痛，但长远看利大于弊。
文祥话音落下，冯国辉看着袁国新，直截了当地说道：国新同志说的土地市场冲击确实存在，但换个角度看，这些年安城区房地产开发过热的苗头也该刹一刹了。
他顿了顿，手指在桌面上轻轻叩了一下：安城区去年商品房新开工面积占全市的百分之四十以上，房地产开发投资占全区固定资产投资的比重超过六成。
“一个区的经济命脉全拴在房地产上，这种结构本身就不健康，遇到市场波动，抗风险能力很差。”
预售新规恰恰是倒逼房企转型升级的契机，门槛高了，实力弱的退出，实力强的留下来，行业整体质量反而能提上去。
冯国辉分管工业，跟房地产没有直接的分管关系，说话可以少几分顾忌。
他这番话虽然说得直白了些，但句句点在要害上，在座的人都听得明白。
袁国新的脸色微微变了一下，嘴角抿了抿，没有立刻接话。