长安城，丞相行辕。
刘禅迁都长安后，朝政渐趋稳定。这一日，诸葛亮召集众臣，在行辕正堂举行了一次重要的议事。
蒋琬、费祎、王平等文武重臣悉数到场。众人不知丞相有何要事，面色凝重。
诸葛亮站在舆图前，目光扫过众臣，缓缓开口：“今日召诸位前来，是想议一议大汉下一步的国策。”
众臣屏息凝神。
诸葛亮的手指在舆图上划过——益州、凉州、关中，大片土地尽在大汉版图之内。
他的手指停在黄河和潼关的位置上，声音沉稳而清晰：“如今，大汉已经占据了益州、凉州、关中，拥有了黄河、潼关天险，国力日盛。曹魏内乱不止，曹爽专权，司马懿装病，朝堂分裂，根本无力反扑。此时，正是我们定下休兵定界国策的最佳时机。”
蒋琬出列，拱手道：“丞相，您的意思是……暂时停止北伐？”
诸葛亮点了点头：“对。不是放弃，是暂停。”
他转过身，目光扫过众臣，一字一顿：“当务之急，不是继续出兵，而是划定边界，与曹魏暂时休战。休养生息，恢复生产，积蓄国力。同时，彻底消化关中、凉州的土地，把这些新得的疆域变成大汉真正的根基。”
费祎皱眉道：“丞相，此时曹魏内乱，正是我军东进的好时机。若暂停北伐，岂不错失良机？”
诸葛亮摇了摇头：“文伟，你只看到了一时之机，没有看到长远之势。曹魏虽然内乱，但中原底蕴仍在。我军若孤军东进，粮草不继，后援不济，很可能会被曹魏反扑。而且，我军刚刚拿下关中，民心未稳，士族观望，需要时间消化。若急于求成，反而会欲速不达。”
他走到舆图前，手指在长安、洛阳之间划过：“我们的目标，不是一城一池，而是整个天下。要拿下天下，靠的不是一两次战役，而是国力的全面超越。如今大汉的人口、粮草、兵力，都不如曹魏。只有休养生息几年，让关中、凉州彻底成为我们的根基，让百姓富足，军队强大，才能一举拿下中原。”
王平沉声道：“丞相说得对。末将在关中这些日子，深有体会。百姓虽然归附，但百废待兴。田地需要耕种，水利需要修缮，城池需要加固。若不给他们时间恢复，就算拿下了洛阳，也守不住。”
蒋琬拱手道：“丞相，那休兵定界的国策，具体如何实施？”
诸葛亮从案上取出一卷竹简，展开。竹简上，密密麻麻写满了字——那是他拟定的《定界休兵方略》。
“第一，划定边界。”他的手指在舆图上划过，“以黄河、函谷关为界。黄河以西、函谷关以西的所有土地，归大汉。黄河以东、函谷关以东的土地，暂时归曹魏。两国停战，互不侵犯。”
“第二，休养生息。”他的手指在关中、凉州、益州之间划过，“大汉境内，轻徭薄赋，与民休息。关中、凉州继续推行屯田，兴修水利，发展生产。益州减轻赋税，恢复元气。同时，整顿吏治，罢免贪官，提拔贤能。”
“第三，积蓄国力。”他的手指在长安、成都之间划过，“训练新兵，囤积粮草，修缮军械。骑兵军团继续扩编，步兵军团加强训练。等国力远超曹魏之时，再行北伐，一举收复中原。”
众臣听完，纷纷点头。
蒋琬感慨道：“丞相，您这是为大汉的百年基业着想。不急于一时的得失，而是着眼于长远。臣佩服。”
费祎也道：“丞相，休兵定界，看似退让，实则是以退为进。等我们养精蓄锐，曹魏内乱加剧，那时再北伐，事半功倍。”
诸葛亮收起竹简，目光扫过众臣：“既然诸位没有异议，那就按此方略执行。传令——派使者前往洛阳，与曹魏商议停战事宜。同时，各郡县推行休养生息政策，不得有误。”
众臣齐声应诺。
而在长安以北的雍州边境，北地郡与上郡之间的荒山中，郭淮正站在一处高坡上，望着南方的方向。
他接到洛阳的任命圣旨已经数日。这里远离长安，是魏蜀两军交战的缓冲地带。连日来，他四处收拢从街亭、卤城、陈仓溃散后辗转逃到北地的残兵败将。
这些人衣甲不全、士气低落，但郭淮不急。他将这些残兵重新编组，严明军纪，许诺粮饷。不到一个月，手中已有万余步骑。
“都督，羌胡首领治无戴派人来了。”幕僚上前禀报。
郭淮转过身：“带进来。”
治无戴的使者是一个粗壮的羌人，用生硬的汉话说道：“郭都督，我家首领说了，只要大魏许我们世居于此、永不征税，他就愿意出兵助你南下，夺回北地、冯翊。”
郭淮沉吟片刻，点了点头：“回去告诉治无戴——大魏说到做到。只要他出兵，凉州之地，永归羌胡自治。”
使者大喜，叩首而去。
郭淮转身望向南方的天空，目光阴冷。诸葛亮，你以为拿下长安就高枕无忧了？北地、冯翊还在我手中。等我联合羌胡，从北线杀入关中，看你还怎么休兵定界。
长安城中，诸葛亮还在与群臣商议休兵的细节。他并不知道，在北方的阴云之下，一把新的刀正在磨砺。
（第八十八章完）