朱由检问黄立及：黄爱卿，你身为内阁首辅，可有什么切实可行的好办法，能妥善处理好这些流民？
黄立极上前一步，诚恳地说：“陛下！臣思虑良久，终得一策，正准备献给陛下。”
“臣以为，当下京师赈灾，虽为救急之仁政，却如扬汤止沸，终非治本之策。”
朱由检眉头紧锁：“哦？爱卿何出此言？”
“陛下请想，京师乃天下枢纽，人口稠密，粮食消耗非常严重。”
“近年来，多地灾害不断，国库存粮不多。”
“就连市场存粮也很有限。”
“粮食都是通过运河从南方运输而来！”
“现在运河结冰，已经不能再运输粮食进京，要等到明年冰消河化才可以运粮！”
“如今甘肃和陕西饥民二十余万汇聚于此，形成流民灾祸。”
“陛下仁慈，严令户部赈济灾民，初衷是好的，可人多粮少，我们能坚持多久？”
“咱们的粥厂，今日施粥，明日施粥，三五个月以后呢？”
“这需要多少粮食？”
“这京城之地本就人口稠密，再涌进来二十余万人，简直就是灾难。”
“就连京城周边的木柴都被他们砍光了，水源也被破坏严重。”
“吃喝拉撒睡，样样都是在和当地百姓争夺资源。
“地方太小，终究是承载不了这许多人的。”
“他们在此，不过是苟延残喘，并不能休养生息，生活繁衍，必定人心浮动。”
“一旦有奸人煽动，极易酿成大祸。”
“若将他们强行遣散到京畿附近的州县，也有风险。”
“京畿之地州县承载能力也非常有限。”
“或也遭灾，或财力有限，骤然增加如此多的流民，无异于雪上加霜。”
“流民与本地百姓争食夺地，必生矛盾，激化民怨。
“只会将京畿之地搞得一团糟，使局面更加不可收拾。”
朱由检想了想，觉得非常有道理。
他点点头：“爱卿所言，句句在理，这些朕确实没有考虑到。”
“那依黄爱卿之见，究竟该如何是好？”
黄立极再次抱拳躬身：“臣以为，治水之道，在于疏导而非堵塞。”
“安民之策，亦当使其各归其所，各安其业。”
“臣斗胆献上“分类遣返，沿途安辑，原籍安置”之策。”
朱由检眼神一亮，身体微微前倾：“快，细细说来！”
黄立极见到崇祯耐心询问娓娓道来。
“陛下，要想化解京城危机，臣以为当分三步！”
“第一步，派遣能臣干吏对流民进行详细登记造册，搞清楚这些难民是何府何县。”
“并对流民进行精细甄别。”
“老弱病残、妇孺孤寡，确无返乡能力者，京师仍需设善堂收养，此乃陛下仁心，不可偏废。”
“待到灾情过后，再安排他们回乡安置。”
朱由检点头：“嗯，这是自然，仁政不可废。”
他的系统里可以有无限的粮食，养活数万难民也不是问题。
顺便捞个好名声，何乐而不为呢？
黄立极继续道：“而对其余身强力壮、有劳动能力者，查明其原籍，责令遣返的回乡。”
朱由检皱了皱眉头，有些迟疑。
“黄爱卿，你可想过，他们千里迢迢流浪到此，早已筋疲力尽。”
“回乡路途遥远，他们饥肠辘辘，如何走得动？”
“本就油尽灯枯，遣返他们，不是在逼他们去死，要他们的命吗？”
黄立极摇摇手，接着解释：“陛下，稍安勿躁，接下就是第二步。”
“所谓的遣返，并非将他们轰走了之！”
“而是在他们回乡的路上，每隔十数里便设立一处粥厂，引导他们返回原乡。”
“如此，他们能够有吃的，又不至于背井离乡。
“心中有了盼头，便不会在京师附近徘徊，更不会铤而走险，被奸人所乘。”
朱由检紧锁的眉头稍稍舒展：“嗯……这倒是个巧妙的法子。”
“那他们回到家乡之后呢？岂不是还会挨饿？”
“否则也就不会出来逃荒要饭了！”
“难道要他们饿死在原乡也不能出去找活路吗？”
黄立极摇摇头：“陛下，当然不是，这便是到了第三步。”
“原籍安置，恢复生产。”
“流民一旦回到故土，便由当地官府负责接收。”
“朝廷可以派遣当地官府就地救济，招募青壮兴修水利也好，修桥筑路也罢，恢复当地农田水利设施。”
“待到旱情稍微好转，便可以酌情拨发种子、农具，或减免其当年赋税，助他们尽快恢复耕作。”
“农民就应该回到自己的土地上，亲手种下希望，这才是真正的繁衍生息，安居乐业！”
“这比在京师坐等救济，把当地搞得一团糟要强上万倍的生路！”
朱由检点点头：“这样确实可以一试！爱卿此策，既有仁心，又有实策。”
“既解了京师燃眉之急，又为流民谋求了长远生路，实乃固本安邦之举。”
“可有保障这项政策落实到位的措施？”
黄立极躬身行礼：“陛下圣明！臣愿为陛下分忧，亲自督办此事！”
“定保政令畅通，将陛下的恩泽，实实在在地送到每一个百姓身上。”
朱由检一拍龙椅，哈哈大笑：“好！此事便全权交由黄卿去办！千万别让朕失望！”
在崇祯皇帝和内阁成员讨论如何处置灾民之时，远在沈阳的天聪汗皇太极也面临严峻的考验。
身体肥胖的皇太极双眉紧皱，烦躁地在大殿里来回徘徊。
他面临着内外交困，形势十分危急。
他于去年（1626）9月继位，正准备一展胸中抱负。
但他爹天命设立的制度使他的权力受到极大的掣肘。
根据老奴努尔哈赤留下的“八王议政”制度，大金汗国的最高权力由贵族议会掌握，并不是皇太极一言而决。
他需要与代善、阿敏、莽古尔泰这三大贝勒“按月分值”政务，共同处理国事。
八旗军也仅仅能够掌控两黄旗和正白旗，难以乾纲独断，推行自己的意志。
在同一个小冰河期，老天爷并没有偏爱爱新觉罗家族统治的辽东大地。
1627年，辽东也是大旱，大金国全国范围内发生大饥荒。
那个时候，还不是粮食产地北大仓，而是山林水泽的北大荒。
努尔哈赤晚年的激进政策激化了民族矛盾，导致大量汉人逃亡或反抗，农业生产遭受严重破坏。
粮食产出本就少，再加上与大明开战，粮食禁运。
粮食价格飞涨，斗米银价八两，至出现了“民中有食人肉者”的惨状。
由于物资极度匮乏，生活必需品价格飙升至正常水平的十几倍。
全国百姓都嗷嗷待哺，三大贝勒根本不理解他的难处。
屡屡发难，恨不得将他从大汗的位子上拉下来，自己坐上去才好。
这种内耗让他非常心烦。
为了打破大明，蒙古和朝鲜的包围之势。
也为了解除进攻大明时的后顾之忧，并掠夺物资缓解国内饥荒，决定东征朝鲜。
1627年（丁卯年）正月，皇太极命大贝勒阿敏率军3万入侵朝鲜。
大金军队势如破竹，迅速攻陷义州、定州、安州、平壤等地，直逼汉城（今首尔）。
朝鲜国王李倧（仁祖）被迫逃往江华岛避难。
双方议和，结为“兄弟之盟”。
朝鲜被迫向后金开放贸易并缴纳岁币，但并未断绝与明朝的关系。
在此期间，还打残了毛文龙的东江军。
皇太极的威望得到了极大的提升。
消除了东边的威胁后，皇太极为巩固权威并为父报仇。
1627年5月，亲率大军进攻明朝的辽西防线。
然而，这次并没有东征顺利，遇到了登基以来最大挫折。
在锦州和宁远城下，他的军队被袁崇焕指挥的明军凭借坚固城防和红夷大炮击败。
这场持续24天的战役以皇太极的全面战败告终，史称“宁锦大捷”。
这也是他登基后的首次惨败。
也让其他贝勒再次看到夺权的希望。对他的逼迫更甚。