紫禁城，朱由检和孙承宗继续商量国家大事。
孙承宗所提的意见和建议中规中矩，是完全正确的废话。
裁汰冗员，整肃军纪、改良兵器这些方法是任何人都能想到的方法。
他所说的“最重要的”：足额发放粮饷，更是无稽之谈。
是皇帝和朝臣们不愿意足额发放粮饷吗？
不是！是国库空虚，无粮饷可发而已。
孙承宗虽然是历史上记载的忠贞老臣，也是满门忠烈，这都毋容置疑。
可他们的思想和眼界完全收到当时历史的局限，也想不出更好的方法。
自己曾在信息爆炸，各种信息，各种思潮冲击中社会中生活过将近三十年。
虽然对于这些信息也都是一知半解，无法拥有上帝视角看听出这一切，但还是想要试试一些新的方法打破僵局。
在孙承宗滔滔不绝讲述他治军理念的时候，朱由检接到了系统信息。
他已经知道自己秘密建立的暗卫已经开始行动。
最有成效的周明远小队，已经发展到三百多人，士兵也提升为三级，还劫掠了晋商运往辽东的物资。
这些都是小道，是难登大雅之堂的，也是无法拿到朝堂上讲的。
但确实非常有效果，不是吗？
社会上从来都有两套规则：一套是明的，站在至高的道德点上出发，以大义的名分规范普通百姓，让他们一心向善，以大局为重。
另一套是暗的，是站在各自的角度出发，以自身利益为重，通过一些不可说的手段达到利益最大化。
朱由检现在的身份是皇帝，明面上肯定是要倡导主流规则的，遵守社会秩序，讲究国家大局。
如果他单单行“仁君”之道，依然会被那些玩利益为重的人玩得团团转，最后还是国破身死的下场。
他好赖也是一名穿越者，好赖也有百倍返还系统商店。
如果傻乎乎被别人耍，也太给穿越者丢人了，还不被骂死才怪。
但他也不能像前世的那些爽文作者写的那样，一顿无脑的杀杀杀，抄抄抄，蝼蚁尚且贪生，更何况是活生生的人。
如果作为一个皇帝不讲规矩了，那么下面的朝臣和各方势力谁还怎么会讲规矩？
社会将会陷入到五代十国时期的混乱时代，无数草莽将会跳出来胡作非为。
社会秩序将会全面崩塌，会给更多的有野心者创造祸乱社会的机会。
所以，明面上的社会秩序必须要稳定，大义的名分必须要把握。
那又该如何把握秩序和大义呢？问问这位定海神针，看看他会有什么办法？
孙承宗的话音刚落，朱由检便重重地叹了口气，假装面露难色。
“孙老师，你所言句句在理，朕岂能不知？”
“可如今国库空虚，内库亦无余银！”
“每年军费靡费过重，仅九边重镇，年军费就占全国赋税六成以上，辽东战事更是每年需耗银四百万两，相当于江南五府全年赋税总和。”
“你所说裁冗、赏功、改良兵器、足额发饷，哪一项不需要银钱？”
“朕有心改革，改革之心甚急，奈何无钱可支啊！”
朱由检抬手揉了揉眉心，眼中满是疲惫与焦虑。
他登基以来，试图励精图治，却接手了一个千疮百孔的烂摊子，这是众所周知的。
天启年间，魏忠贤乱政，耗空了内库，加上连年灾荒、边患不断，财政早已濒临崩溃，如今连京官的俸禄都时常拖欠，更别说支撑庞大的军改开支了。
孙承宗早已料到皇帝的难处，他缓步上前，躬身说道。
“陛下忧心，臣岂能不知？”
“但臣以为，国库空虚并非无解！”
“关键在于理顺大明‘南财北兵’的格局，堵漏洞、调分配、挖潜力，方能解军饷之困，支撑军改推行。”
“南财北兵？”朱由检抬头，眼中闪过一丝疑惑，“愿闻其详。”
孙承宗缓缓道来：“陛下可知，我大明如今的格局，是‘收钱在江南，花钱在北方’。
江南地区富庶繁华，经济发达，苏松杭嘉湖五府，仅苏州一府承担的秋粮就占全国十一成以上。
南直隶、浙江、江西等省更是承担了全国近四成的辽饷加派，是大明财政的‘造血之地’；
而北方，尤其是九边重镇与辽东前线，聚集着全国大部分兵力，是抵御蒙古和建奴的主要战线、守护京师的‘屏障之地’。
这些地方却是土地贫瘠、战乱不断，灾荒连年，无甚赋税可言。
所有军饷、粮草皆需通过漕运由江南转运北上，这便是‘南财北兵’的现状。
这也是成祖皇帝以国家大局为重，迁都北方，制定天子守国门的策略根源。”
他顿了顿，又道：“历代皇帝以国家大局为主，协调全国各地优势，开创了大明盛世。
可时间长了，也为南北双方矛盾越来越激烈，洪武时期的南北榜案就是南北之争的集中体现。
虽然被太祖皇帝以强硬手段所压制，但矛盾的根源依然存在，这也是江南抵制收税的主要原因。
南官不管北事，他们觉得北方边关打仗与他们无关，凭什么要对他们收重税？
觉得北方的蛮族侵占了北方，他们反而不用再负担赋税，对他们更有利！
而北方各省则认为南方各省为富不仁，他们耗光各省青壮，用鲜血和生命镇守北方边疆，换来的确实嫌弃！
北人对南人也多有意见！这也是朝廷党争的主要根源之一，都是在为自己争取利益！”
各方都为了争取利益，“南粮北兵”的格局，早已积弊丛生。
其一，朝廷规定的赋税并不重，重的是地方胡乱摊派。
太祖立国以来，为了稳定社会，倡导轻徭薄赋，将全国田赋总额固定下来，并作为“祖制”延续，就是害怕胡乱收税。
可地方上却巧立名目加征税赋，搞得民怨沸腾。
其二，江南避税藏匿田产。江南士绅为了少交税赋，凭借‘乡绅优免’‘寄田逃税’等特权，隐匿田产，逃避赋税。
松江府士绅占有当地半数田产，却仅缴纳一成赋税；
更有富商巨贾，将亿万两白银窖藏于地窖，退出流通，让朝廷急需的白银无法进入财政体系，形成‘朝廷缺钱、民间藏银’的畸形局面。
其三，漕运损耗巨大，江南漕粮北运，粮户需额外支付二成至三成的运输损耗。
而沿途官僚、漕军层层盘剥，甚至有漕军将粮食倒卖至蒙古换取战马，形成‘南粮北盗’的怪象，抵达北方前线的粮饷，十不存七。
其三，北方军费使用混乱，部分将领克扣军饷、中饱私囊，加上冗员众多，粮饷浪费严重，本就有限的银钱，未能用在刀刃上。”
朱由检闻言，面色愈发凝重，重重拍了一下御案：“竟有此事！这些蛀虫，竟敢在国难当头，中饱私囊，误我大明！”