忍籍制度！
忍界的所有人口，全部进行登记造册！
按照忍者-平民的划分，使用不同的忍籍。
忍者有忍者的忍籍，平民有平民的忍籍。
所有的忍者，按照国会颁布的划分区域，限期三月之内，全部迁徙！迁徙的目的地，在以原来的雨忍村为中心的城市圈。
辐射范围不超过忍界版图的十分之一。
从此之后，除了忍界联合国会允许，所有的忍者不允许外出！一律在城市圈中生活。
忍籍制度的特点是‘两头宽，中间严。’
两头是指影级以上的忍者，和没有查克拉的平民。
平民可以根据个人意愿，在忍界各地随意迁徙、定居，不受联合国会的约束。
而影级以上的强者，在联合国会备案之后，也可以选择自己的居住地，这是属于最强的部分特权，也是给有志达到影级以上的忍者们，一个奋斗的目标。
除此之外，上忍中忍下忍，尤其是掌握幻术等特殊类型忍者，登记在册，重点管控，无故不得擅离城市圈，跑到平民聚集的城市。
政令的目的在于，通过‘忍籍’的媒介，将大部分忍者约束在一个有限的范围之内，并在忍界联合国会制度的影响，逐步消除忍村格局，淡化家族的纽带力量。
以制度，消解战争形成、扩大的可能性。并且在发生战斗、战争之后，能将辐射范围约束在一定范围之内，尽可能少的影响普通民众。
第三条政令……第四条……
……第六十九条联合国会政令：降低作家以及漫画家等艺术创作的税负率，任何出版社、画堂对作家的合同条款，都做出了相应数量的限制。
这条政令一出，忍界不少人都懵了。
怎么回事？
为什么一大堆严肃的政令里面，混杂了这么一条奇奇怪怪的东西？
联合国会参谋部的那帮人，难道冲多了眼花了？
可不知为什么，联合国会的高层没有一个人对此表达反对意见，考虑到这条政令影响实在太过有限，也没有人再去在意。
一点小浪花而已。
时间一天一天的过去。
时代的浪潮，一天比一天翻的花。
再以凉宫武藏为首的第一届忍界联合国会的领导下，整个忍界的发展呈现出一片欣欣向荣的态势。
大名、贵族不复存在，忍村的影响逐步消亡，忍者和平民的界限开始分明，井然有序的交流，却没有太多负面的影响。
随着三万忍者联军的建设，忍界发展日新月异，一个个高大的建筑拔地而起，越来越多的良田被耕种，荒地被开垦。
听说已经有人给联军建设大队的大队长大和创立了雕像，被称作‘忍界基建第一工’。
类似在平民之中，获得荣誉和尊崇的，还有很多人。
建设的、种植的、医疗的……方方面面。
随着时间越长，所有人的感受也越发的清晰明显。
忍界，在变好。
每一天，每一秒，都在变得越来越好。
而这一切，都来自于那一个人…
…
时光，就在不知不觉当中，一点一点的从眼前溜走。
忍界一直在变。
忍界联合过会的第一届首领，凉宫武藏，只在任了一年的时间。
在这一年的时间里，他联合原有的五大忍村，集结忍者联军，对忍界进行了大刀阔斧的改造。
他的身边，时常跟着宇智波一族的铁血轮回眼，宇智波佐助，还有鬼人到底再不斩等人。一年中，整个忍界匍匐在他的脚下，没有反抗，没有异样的声音。
为了改造顺利进行，凉宫武藏不得已，实行了高压政策。面对任何反对的力量，只管带着宇智波佐助平推过去。
一年后，感觉到忍界改造（*）的势头已经成型，再也不会有太大的困难，他这才放手，在一个风和日丽，不想上班的天气，将首领的位置让渡给了副首领，两天秤大野木。
后者先是惊恐！
他以为凉宫武藏要干掉他！
当时大野木的腿都软了，再三确定，凉宫武藏确实是觉得忍界改造已经走在正确的道路上，他只是不想在上班了之后，大野木才半信半疑的接过了联合国会首领的位置。
如此一来，忍界联合国会的高层，已经没了原来木叶村的人，副首领的位置，便打算由纲手继承。
纲手推脱，说是重任要交给年轻人才好，大力推崇同村的优秀复活青年，大名鼎鼎的黄色闪光，波风水门。
结果是查无此人。
等联合国会的工作人员想要找波风水门宣布这个重要任命的时候，波风水门已经离家出走。
家里只留了一张纸条，写着：“鄙人不才，自认实力勉强达到影级，特向联合国会报备，外出和老婆度蜜月。”
“勿扰。”
扑了个空的工作人员只好回去复命。这一来，大野木可愁坏了。
总不能继任了联合国会的首领，结果木叶村一个高层的位置都没有吧？
不得已，最后，在参谋部任总参谋的奈良鹿丸，被揪了上来担任联合国会副首领。
奈良鹿丸：“？？”
结果出来之后，大野木大大的松了一口气。
在凉宫武藏的身影消失在联合国会中心之后，他雄心勃勃的开始了自己的政治生涯又一春。
一年来，看着凉宫武藏的忍界改造，早已经意识到巨大变局的大野木，早就跃跃欲试，如今骤登高位，还不一展拳脚？
于是，他沿着凉宫武藏定下的改造路途，继续努力推进。
当然，他的手段比凉宫武藏怀柔一些，也老道一些。通过联军忍者的裁撤放归，参谋员智能团的扩增，政策纠察研判队伍的补充，各种各样的手段都用了出来。
他是认真的在做事。
明明已经一大把年纪了，办公室的老灯，常常是彻夜长明，研究治理政策。
在他的带领下，忍界联合国会持续迸发着能量，为忍界带来更多的创造和改变。
一眨眼，又是四年。