秦王政六年，岁首。
南阳郡守府颁布新的政令布告南阳一十六县。
《南阳郡贾市准入制度》，《南阳郡商社登记造册制度》，《南阳郡商贾申请营业文书制度》《南阳郡商税征收制度》.......
一时间，震动南阳。
岷也是没有办法，他不是吕不韦，也不是秦王政，想要真正意义上修改金布律，有很大的麻烦，也不是短时间就可以完成的。
只有以郡守府的绝对权力，推行政令制度，才适合当下的南阳郡。
商市署长史周青陷入了忙碌之中，整个商市署灯火通明，他们的权势，被岷进一步放大，自然承受的压力，也将会变得极大。
“上守，骤然抬升商贾地位，与大秦的国策背道而驰......”腾神色复杂，朝着岷，道：“如今上守连下数道政令，必将会成为那些贵胄，攻讦上守的点。”
“庶人乃是大秦的根本。”
抿了一口热茶，岷意味深长，道：“大秦以耕战立国，我们想要盘整南阳，需要大量的钱粮。”
“农耕乃是基础，不能轻动，我们不能增加苛捐杂税，要不然，好不容易归附的人心，又将会动荡。”
“放眼南阳，唯有商贾.......”
“郡守府需要钱粮，大量的钱粮，而且这些商贾与商社，必须要在郡守府的管控之中。”
这个时候，岷看向了腾，笑着，道：“编户齐民以及耕田清查，进展的如何了？”
“不瞒上守，编户齐民响应积极，进展很快。”
腾苦笑一声，朝着岷，道：“但是耕田清查进展极慢，目前也只是完成了宛，郦，等三县。”
“根据消息，南阳的世族奔赴咸阳......”
放下茶盅，岷深深地看了一眼腾，语气肃然，道：“传令马兴，向南阳一十六县，每一个县进驻三千大秦锐士。”
“从郡守府之中挑选干吏，组建耕田清查督导组进驻各县。”
“违抗政令者，以秦法论处！”
“你们的速度太慢了，十二月底，必须要结束清查，二月底完成授田，要不然，会错过来年春耕。”
“谁敢阻拦，杀谁！”
“若是你们做不到，那就换人来。”
“放手施为，一切事情，我会顶在前头。”
“诺！”
点头答应一声，腾脸上浮现一抹羞愧，这是他从内史抵达南阳以后，岷第一次说重话。
“请上守放心，属下一定会按时完成此事。”
“嗯！”
众人离去，岷看着炭火，道：“九，我们搞点炙肉。”
“让食肆准备一些薄饼！”
“诺！”
这一刻，岷看向了黄羊，语气幽幽，道：“南阳世族前往咸阳的消息，烛龙知道多少？？”
“他们前往咸阳，与嬴姓公族，与勋贵联系，大量的钱粮送入咸阳达官显贵的府邸。”
“包括楚系.......”
“其中参与者，有熊启，嬴珲，司马青等十数人，孟西白三族也参与其中。”
黄羊将帛书递给岷，语气肃然，道：“上守，这是详细的名单，咸阳那边都在观望。”
“与此同时，关中各地，开始有流言。”
“关外更是如此，流言中，全部都是中伤上守，言上守残暴，甚至于传言上守想要自立，拥兵自重.......”
“有儒家弟子参与其中。”
吃了一口羊肉串，岷忍不住朝着黄羊询问：“黄羊，你说，我是不是太仁慈了？”
“额！”
此话一出，黄羊不由得愣住了，这句话，他不知道如何接。
“让烛龙放出消息，朝廷与郡守府准备给庶人授田，按照户籍授田，但是，公羊等世族，豪强阻拦........”
“将南阳郡这些世族，士族，贵胄，豪强，拥有的田亩数全部公布，同时，将他们这些年做的那些脏事烂事，全部公之于众。”
岷将薄饼吃完，朝着黄羊，道：“暗中引导舆论，让庶人站在我们这一边。”
“同时修书大王与渭阳君。”
“问大王，宗室可杀否？”
“问渭阳君，宗室要当这个出头鸟是么？”
“若是他节制不了，我不介意帮他！”
“诺！”
点头答应一声，黄羊转身离去。
他心里清楚，这个岁首南阳是不得安宁了，注定是血流成河。
“上守，这是对于南阳一十六县各级官吏的考核情况，只能说，都是尸位素餐之辈，真正做事的少之又少。”
甘罗作为监御史，这一段时间都在南阳各县奔走，暗中调查。
“而且，地方豪强，世族势大，左右当地官府。”
“我们的政令，根本难以深入乡野，仅止于县。”
闻言，岷沉吟了半晌，沉声，道：“这件事，也是没有办法的事情，我们手中的官吏不足，现在的南阳郡大多数还是故吏。”
“从学宫之中调来的那些秦吏，表现如何？”
“都还不错，极为的勤奋，但是他们的地位很低，几乎被架空，只能了解当地的情况。”
.......
喝了一口茶水，岷望着地图沉吟许久，道：“暂时保持不变，那些秦吏都需要成长，等时机成熟，再行升迁。”
“等我们将这些官吏全部替换，我们的手自然也可以深入乡野。”
“让法曹，对于历年来的冤假错案重新审理。”
“诺！”
甘罗神色肃然，朝着岷，道：“咸阳那边，风波很大，勋贵，世族，宗室，老氏族都参与其中。”
“大王未必能够扛得住。”
“毕竟，这其中涉及到了军中诸将。”
“这么多年来，军中勋贵才是手中握有耕田最多的，他们每一家也许不多，但，军中勋贵数量庞大。”
“哼！”
冷哼一声，岷神色冷冽，道：“军功赐爵的耕田，本身便不算在其中，除非是他们欺压当地庶人，为非作歹。”
“大王那边没有问题，还有相邦协助，真正压力巨大的是我们。”
“以国法刑杀，必然会让这些世族以及贵胄有可趁之机，不过，我有时间和他们耗。”
“希望他们也有！”