起草小组第一次会议就在激烈的争论中开始。明国的王顺首先提出纺织厂消防通道的实际问题：“联邦标准只规定了‘宽度不小于一米二’，但对通道内物品堆放没有明确限制。现在很多厂主把成品或布料堆在通道里，一旦发生火灾，人员根本无法疏散。
必须在细则中增加‘消防通道须全天保持畅通，严禁堆放任何物品’的条款。”
宁国的赵虎接着提出了焊接车间的通风标准问题：“仅仅安装排烟机还远远不够，必须明确规定每小时的最低换气次数。我们厂的工人经过实际测量发现，如果每小时换气少于五次，车间内的烟尘浓度就会超标，长期下来对工人健康造成严重危害。”
越国的郑大山补充了尾矿库监管的漏洞：“除了规定的季度检查外，应该增加月度巡查制度。每次巡查必须详细记录防渗膜的磨损状况、水位高度等数据，并邀请村民代表共同参与。这样才能形成有效监督，防止厂主隐瞒真实情况。”
各方代表各执己见，争论持续了整整半个月。明国代表坚持要求提高消防安全标准，宁国代表重点关注职业健康防护，而越国代表则更注重环境污染防治。经过多轮磋商和妥协，细则草案终于初步成形。
然而，就在起草小组准备将草案提交劳动国际审议时，明国工业协会突然提出强烈反对。刘老板带领几位厂主代表直接找到起草小组，指着细则中的“消防通道畅通”条款说：“纺织厂的仓储空间本来就不足，临时在通道堆放一些物料在所难免。
只要不完全阻塞出口，应该允许适当堆放。你们这样规定，我们还得额外投资建设仓库，这又是一笔不小的开支。”
“这不是堆放多少的问题，而是根本不能堆放在消防通道里。”王顺坚决反驳，“去年明国城西纺织厂重大火灾事故，就是因为通道内堆满布料，导致工人无法及时逃生，造成三人死亡。难道还要重蹈覆辙吗？”
刘老板避而不答，转而质疑“月度巡查”条款：“每个月都要进行尾矿库、消防设施巡查，还要让村民和工人参与，这大大增加了我们的管理成本。厂主哪有这么多时间精力来处理这些事务？”
“这并不是要厂主亲自负责，”郑大山解释道，“细则中明确要求工厂设立专职安全员，由工人代表和厂主共同任命，专门负责日常检查工作。这样既不会增加厂主的负担，也能确保检查工作落实到位。”
刘老板仍然不满：“设置专职安全员意味着要支付额外工资，这又是一项成本支出。联邦标准原本没有这个要求，你们凭什么增加这一条？”
双方僵持不下，起草小组只能将争议上报给朱昭熙。朱昭熙指示李怡邀请明国工业协会代表到劳动国际召开协调会。
协调会上，刘老板继续强调成本压力，声称厂主难以承担这些额外支出。朱昭熙没有直接反驳，而是出示了一份详细的数据报告：“去年明国因消防通道堵塞引发的火灾事故，平均给每个工厂造成二十万的经济损失。
越国这次铁矿污染事件，钢铁厂至少需要赔偿一百万。而设置一名专职安全员，每月工资支出不过两千，远比事故损失要小得多。”
刘老板仔细翻阅报告，里面详细列出了每起事故的具体损失：设备损毁价值、赔偿金额、停工天数等。他沉默片刻后提出：“即使如此，专职安全员的任命，厂主应该拥有最终决定权吧？不能完全由工人说了算。”
“可以接受这个建议。”朱昭熙点头同意，“细则可以修改为：由工人代表提名三位候选人，厂主从中选定一人。这样既保证了工人的参与权，也尊重了厂主的决定权。”
刘老板还想提出其他条件，但被旁边的周启元拉住。周启元刚从新郑回来，脸上还带着与村民冲突时留下的伤痕。他低声劝道：“别再争了，如果真的发生事故，赔偿金额远比现在节省的费用要多得多。”
协调会后，明国工业协会最终同意在细则上签字。其他国家的厂主见明国已经妥协，也陆续表示接受。三月初，《联邦工业标准补充细则》正式颁布，详细规定了日常检查流程、专职安全员制度以及环境污染应急处理方案。
然而问题并未就此结束。四月中旬，李怡收到明国监察员的密报：明国松江府的几家纺织厂表面上按照细则要求设置了专职安全员，但实际上任用的都是厂主的亲戚，这些人每天只是打卡应付，从不认真履行职责，检查记录全是胡乱编造。
朱昭熙派老顾前往松江府进行暗访。老顾刚到松江，就被一位名叫阿强的纺织工人拦住。阿强原本在刘老板的工厂工作，上个月因为举报安全员玩忽职守而被开除。
“他们的安全员是刘老板的小舅子，”阿强将老顾带到隐蔽处说明情况，“每天早上到厂里转一圈就去茶馆喝茶，检查记录都让学徒工填写。上次车间消防栓损坏，我向他报告，他反而骂我多管闲事，说‘只要没人来检查，坏了也没关系’。”
老顾随阿强来到刘老板的纺织厂。在车间里，他发现消防栓的玻璃门破损严重，里面的水带皱巴巴的，显然很久没有检查和维护。老顾问旁边的工人：“你们没有向安全员反映这个问题吗？”
工人摇摇头：“说了也没用，他根本不管。我们也不敢再提，怕丢了工作。”
老顾又走访了其他几家纺织厂，发现情况大同小异：有的安全员提前填写好检查记录，有的甚至直接将上个月的记录更改日期后重复使用。老顾将这些证据拍摄下来，传回给朱昭熙。
朱昭看着这些照片，手指轻敲桌面：“看来光有细则还不够，还需要建立监督机制。立即成立'跨国巡查小组'，每个小组由三个不同国家的监察员组成，采取随机抽查方式，不提前通知，一旦发现违规行为，直接暂停技术授权。”
巡查小组成立后，首先对明国松江府的纺织厂进行了突击检查。结果显示，超过六成的工厂存在专职安全员履职不到位的情况。根据新规定，这些工厂被暂停技术授权，直到整改合格后才能恢复。
这一严厉措施立即引起各方重视。厂主们开始认真对待细则要求，工人们也敢于举报违规行为。随着制度的逐步落实，工业安全状况开始改善，职业健康保护水平得到提升，环境污染事件明显减少。
然而，新的挑战也随之出现。一些厂主开始寻找细则的新的漏洞，有的甚至试图贿赂监察人员。劳动国际不得不进一步完善监督机制，建立监察员轮岗制度和举报人保护计划。
这场关于细则的争论和实践，最终推动联邦工业标准向更加完善的方向发展，为后续的工业治理改革积累了宝贵经验。