凌云台上的朝霞已然散去，炽烈的阳光开始炙烤着洛阳城的每一片砖瓦。刘宏却并未返回宫室，依旧屹立在高台之上，仿佛脚下这方寸之地，已成了他统御天下的缩影。
荀彧、皇甫嵩等人早已领命退下，去执行他们各自的任务。空气中似乎还残留着方才议政时那无形却激烈的交锋与碰撞——北疆的威胁，袁氏的异动，度田令的艰难，军事改革的推进…一桩桩，一件件，都如同乱麻，缠绕在这帝国的中枢。
然而，刘宏的目光，却已越过了这些近在眼前的纷扰，如同穿越了千山万水，投向了帝国的南方。
那里，是荆州，是扬州，是交州。
在他的记忆深处，那片广袤的土地，在原本的历史轨迹中，将是未来三国鼎立时吴国的根基，是孙权倚仗的天堑与粮仓。那里有纵横交错的江河，有肥沃却尚未完全开发的冲积平原，有绵延千里、藏匿着无数山越部族的茂密山林，更有漫长而充满机遇的海岸线。
“山越未平，土地待垦…”刘宏低声重复着细纲中的这句话，眼神锐利如鹰。
山越，并非单一的少数民族，而是对秦汉以来散居于南方广大山区土着部族的统称。他们依山险而居，时叛时降，如同帝国肌体上一块顽固的癣疥，消耗着本就不甚充裕的国力。历史上，孙吴政权为了巩固后方，耗费了数十年的时间，投入了巨大的兵力，才勉强将其压制、同化。
而如今，这块硬骨头，需要由他刘宏来啃了。
这不仅仅是军事征服的问题，更是一个涉及民族、政治、经济、文化的系统性工程。粗暴的镇压只会激起更强烈的反抗，留下更深的仇恨。但若放任不管，这些占据着大片山林、不纳赋税、不服徭役的化外之民，以及他们背后那片未被开发的广阔土地，就将永远是帝国版图上的一块空白，一个隐患。
更重要的是，刘宏看中的，是那片土地本身所蕴含的无限潜力！
荆扬之地，气候温润，水量充沛，若能大力兴修水利，推广他在北方已初见成效的代田法、区田法，引进占城稻（刘宏可借“海外奇种”之名提前布局）等高产作物，那里将成为不逊于关中、关东的又一巨大粮仓！足以支撑起他未来更宏大的计划。
还有那蜿蜒的海岸线！泉州、番禺（广州）…这些在后世闻名遐迩的港口，如今还只是不起眼的边陲小邑。若能大力发展造船与航海技术，开拓海上丝绸之路，甚至…将目光投向那片蔚蓝深处的未知大陆，所带来的财富与战略价值，将无可估量！
南方，将是他打造“新汉”盛世的又一个关键支点，一个全新的舞台！
想到这里，刘宏胸中豪情再起，方才因权力顶峰孤独而产生的一丝阴霾，被这宏伟蓝图所带来的兴奋彻底驱散。征服与建设，永远是男人最浪漫的梦想，尤其是对于一个掌握着无上权柄的帝王而言。
“来人！”他声音不高，却带着不容置疑的穿透力。
一直侍立在台下阴影处的影卫首领，如同鬼魅般悄无声息地出现在他身后，单膝跪地：“陛下。”
“传朕口谕，”刘宏目光依旧望着南方，语气平稳而有力，“命尚书令荀彧，即刻调阅荆州、扬州、交州三地近五年来所有关于户籍、田亩、赋税、矿藏、山越动向及郡兵布防的档案奏疏，整理成册，天黑之前，送至朕的案头。”
“诺！”影卫首领毫无迟疑，领命而去。
“再传，”刘宏继续下令，“命枢密院值房，将南方三州都督府、各郡都尉所属兵力、装备、粮草储备情况，以及近年来与山越作战的所有战报、地形图，一并整理，明日早朝前，朕要看到。”
“诺！”
两道命令，如同投入平静湖面的石子，瞬间在帝国的权力中枢激荡起涟漪。皇帝的目光突然如此集中地投向南方，这让所有敏感的朝臣都意识到，恐怕又要有大事发生了。
一个时辰后，南宫，宣室殿。
这里不再是凌云台那般开阔，却更显庄重肃穆。巨大的沙盘和悬挂的舆图占据了殿内大半空间，上面清晰地标注着帝国的山川河流、州郡城镇。
刘宏站在那幅巨大的《昭宁坤舆图》前，目光聚焦在长江以南的大片区域。荀彧、曹操，以及被紧急召来的兵曹尚书（枢密院在政事堂的代表）侍立在一旁，神色凝重。
荀彧手中拿着一份刚刚汇总的简册，语速平稳地汇报着：“陛下，根据初步统计，荆州、扬州、交州三州，在册户籍约一百八十万户，口七百余万。然，此数据恐有大量隐漏，尤其是山越聚居之山区，几无统计。实际人口，或远超此数。”
刘宏微微颔首，这在他的预料之中。大量人口被豪强隐匿，或被山越部落吸纳，是国家税收和兵源的巨大损失。
“田亩方面，”荀彧继续道，“三州在册垦田数额，尚不及豫州一州之多。然据零星探查及过往商旅描述，荆江平原、鄱阳湖平原、太湖流域等地，地势低平，水源充沛，实乃天赐沃野，只因水利不修，开发不力，加之山越时常出掠，致使大片良田抛荒，或沦为沼泽。”
刘宏的手指在舆图上划过那些区域，眼中闪烁着光芒。这就是未来的粮仓！是养活更多人口，支撑帝国扩张的基础！
“山越情势，最为复杂。”兵曹尚书接口道，语气带着军人特有的简练，“其部族林立，互不统属，大者聚众数万，小者仅数百人。凭借山高林密，熟悉地形，官军进剿，往往如同重拳打蚊，难以根除。彼等时而出山劫掠村镇，时而接受招安，旋而复叛。近年来，以荆州南部武陵、零陵，扬州南部会稽、豫章等郡，受害最深。当地郡兵疲于奔命，消耗巨大。”
曹操目光灼灼地盯着沙盘上那一片片被标记为“山越活动区”的绿色区域，沉声道：“陛下，山越之患，根在于其生存环境与生产方式。彼等居于山中，以狩猎、粗放农耕为生，不习王化，不纳赋税。官军剿之，则遁入深山；退之，则复出为患。依臣之见，单纯军事征伐，事倍功半，非长久之计。”
刘宏赞许地看了曹操一眼。这就是他看重曹操的地方，不仅有军事才能，更有战略眼光。
“孟德所言，切中要害。”刘宏转过身，面对三人，“朕欲经略南方，非为一时的攻城略地，而是要彻底解决山越问题，将那万里沃土，真正纳入王化，成为我大汉稳固的疆域与富庶的根基！这需要军事、政治、经济三管齐下！”
他走到沙盘前，拿起一根细长的玉杆，指向荆州南部。
“军事上，需改变策略。不再以单纯的驱赶、剿灭为目标。枢密院要着手制定一个长期的‘南方绥靖方略’。”刘宏的玉杆在沙盘上划出几个箭头，“选拔精锐，组建擅长山地作战的部队，不追求速胜，而是稳扎稳打，步步为营。一方面，在关键隘口、河谷出口处，修筑堡垒、军镇，扼其咽喉，切断其与外界的联系与补给，挤压其生存空间！”
玉杆重重地点在几个战略位置上。
“另一方面，”刘宏的目光扫过曹操和兵曹尚书，“对这些擅长山地作战的部队，进行特殊的训练。不仅要练厮杀，更要练攀援、侦察、潜伏，甚至…学习山越的语言、习俗！知己知彼，方能百战不殆！必要时，可以其人之道还治其人之身，以小股精锐，深入其腹地，进行斩首、破坏、分化！”
曹操眼中精光爆射，显然对这种新颖而极具挑战性的战术思想极为感兴趣。这完全不同于传统的大军团正面作战，更注重精锐化、机动性和心理战。
“陛下此策，可谓釜底抽薪！”曹操由衷赞道，“若能成功，山越将失去其最大的依仗——山林之险！”
“但这需要时间，需要投入大量的资源。”荀彧冷静地提醒道，他永远是从全局考虑问题的那个。
“朕知道。”刘宏放下玉杆，“所以，政治与经济的手段，必须同步，甚至要走在军事行动的前面！”
刘宏踱步到窗前，望着窗外庭院中的葱郁草木，思绪仿佛已经飞到了那烟瘴弥漫的南国。
“政治上，要改变以往单纯‘剿’或单纯‘抚’的简单思路。要‘剿抚并用，以抚为主’。”他沉声道，“对于愿意归附的山越部族，首领可以授予官职、爵位，将其纳入朝廷管理体系。其部众，愿意下山者，分配土地、农具、种子，编入户籍，与汉民同等对待，免除其最初几年的赋税徭役，使其能安居乐业。”
他顿了顿，语气转冷：“对于顽固不化、屡降屡叛者，则坚决以雷霆手段灭之！并将其部众打散，迁往他处安置，或编入军中，以绝后患。此谓‘立威’！”
荀彧飞快地记录着要点，眉头微蹙：“陛下，授予土官之权，恐形成新的割据势力。且安置山越，需要大量的土地和钱粮，目前朝廷府库，虽较前充盈，但支撑北疆防务、中央新政已是不易，恐难同时支撑南方如此大规模的行动。”
“土地不是问题！”刘宏猛地转身，目光炯炯，“南方有的是未开垦的荒地！问题在于如何组织和开发！钱粮…确实是个问题。”
他走回舆图前，手指敲打着扬州沿海的区域：“所以，经济手段至关重要！文若，你看这里，扬州沿海，吴郡、会稽郡，自古就有造船基础。朕欲设立‘市舶司’，大力发展造船与航海！鼓励海商，开拓与交州以南（东南亚）、甚至更遥远国度的贸易！”
他的声音带着一种蛊惑人心的力量：“丝绸、瓷器、茶叶…我中原之物，在海外乃是价比黄金的珍品！而海外诸国的香料、宝石、象牙、珍稀木材，乃至…新的作物种子，运回中原，亦是巨利！市舶司可收取关税，这将是一笔极其可观的收入，足以反哺南方开发之需！”
荀彧和曹操都听得心神震动。皇帝的眼光，竟然已经投向了茫茫大海！这完全超出了当下绝大多数人的认知范畴。
“同时，”刘宏继续勾勒着他的蓝图，“在荆、扬腹地，选定合适区域，设立大型的‘国营农场’或‘军屯区’，由朝廷直接组织流民、退伍士兵乃至归附的山越，兴修大型水利工程，规模化开垦荒地，种植稻米、桑麻。既可解决粮食问题，也可为安置人口、稳定地方提供示范。”
“陛下圣虑深远，臣等不及！”荀彧深吸一口气，压下心中的震撼。他意识到，皇帝对南方的规划，不是一个简单的军事行动计划，而是一个庞大、系统、着眼于长远的国家级战略！其复杂性和所需投入的资源，远超之前的任何一项改革。
“但这其中，还有一个关键。”曹操突然开口，他指着舆图上交州的位置，以及更南方的茫茫大海，“陛下，南方多瘴疠，北方士卒不耐水土，未战先病者，十之三四。此乃经略南方第一大敌！若不解决，一切方略，皆是空谈！”
殿内瞬间安静下来。
荀彧和兵曹尚书的脸色都变得凝重。没错，瘴气、瘟疫，这是比山越的刀箭更可怕的敌人。历史上，多少次南征，都因为疾病而功败垂成，损失惨重。
刘宏沉默了。他知道曹操说的是事实。在这个时代，对热带疾病的认知和防治手段极其有限。这确实是横在他南方战略面前，一道几乎无解的难题。
他闭上眼睛，脑海中飞速搜索着来自前世的记忆碎片。卫生习惯？隔离措施？草药？奎宁？（此时尚未传入）…似乎都有用，但又似乎都无法根本解决。
难道，真的要因为这个问题，就搁置整个南方战略吗？
不！绝不！
刘宏猛地睁开眼，眼中闪过一丝决绝。没有条件，创造条件也要上！
“瘴疠之患，朕已知之。”他的声音打破了沉寂，带着一种不容置疑的坚定，“此事，朕会亲自设法解决。政事堂与枢密院，先按朕方才所言之框架，各自细化方略，尤其是军事部署与政治招抚的细则，以及初步的预算。至于钱粮…”
他顿了顿，眼中闪过一丝冷芒：“朕自有计较。有些人，富可敌国，也是时候，为这大汉江山，出出力了。”
他没有明说，但荀彧和曹操都瞬间明白了皇帝所指——那些积累了巨量财富，却一直在新政中袖手旁观，甚至暗中抵触的世家豪强！皇帝，这是要将他们也绑上南征的战车，或者…从他们身上，榨出启动南方战略的第一桶金！
殿内的空气，仿佛因为这句话，而骤然变得紧张起来。
南方的舞台已经搭好，但登台之前，似乎还需要在北方，先进行一场无声的“收割”。
刘宏的目光再次投向舆图上的荆扬之地，充满了志在必得的野心，也带着一丝面对未知挑战的凝重。
这片广袤而充满潜力的土地，能否如他所愿，成为“新汉”崛起的又一支柱？而那令人闻之色变的瘴疠，他又将如何应对？
一切，都还是未知之数。