天水大典的余音渐渐消散，羌族三十六部归附的盛况犹在眼前，但晋王袁绍及其智囊团的目光，已从象征性的仪式转向更为务实的长远经营。西凉之地，广袤而复杂，羌汉杂处，历经战火，仅靠一场盛典和口头盟约，远不足以实现真正的长治久安。战争的创伤需要抚平，权力的架构需要重塑，人心的隔阂需要消弭。当凯旋的喧嚣归于平静，一场更为深刻、影响更为深远的“整理西凉”行动，在金城这座西凉核心之地，悄然拉开了序幕。
晋王行辕内，气氛不同于庆典前的激昂，而是充满了沉静的筹划。袁绍、曹操、马腾、郭嘉、贾诩、司马懿、田丰、沮授等核心人物再次齐聚，地图、户籍册、物资清单铺满了长案。
“大王，羌族归附，其心初定。然，欲使西凉真正成为我大汉稳固的西陲屏障，而非时时需派重兵弹压之地，非有完善之制度与长久之策不可。”郭嘉指着地图上的金城，声音清晰，“嘉以为，当效仿汉之西域都护，于金城设立更高层级之管理机构，总揽西凉及新附羌地之军政要务，方能政令畅通，如臂使指。”
曹操颔首表示赞同：“奉孝所言极是。西凉地域辽阔，情况特殊，若无强有力之机构坐镇，恐新政难以下达边陲，各部亦易生懈怠之心。设立此府，可彰显大王重视，亦便于集中事权，提高治理效能。”
马腾作为西凉旧主，对此感受最深，他抱拳道：“大王，老臣亦觉有此必要。以往凉州各郡，往往各自为政，难以协同。若有统一之府署协调军政，安抚羌胡，推行教化，则西凉可定矣！”
袁绍目光扫过众人，最终定格在地图上的金城位置，决断道：“善！孤意已决，即于金城设立‘西凉大都护府’，总揽凉州及新附羌地一切军政民事！寿成，你久镇西凉，德高望重，熟悉边情，这第一任大都护，非你莫属！”
马腾身躯一震，虽早有预料，但正式任命下达，仍让他心潮澎湃。这不仅是对他马家在西凉地位的最终确认，更是沉甸甸的责任。他立刻离席，大礼参拜：“老臣马腾，领命！必竭尽驽钝，镇守西陲，以报大王知遇之恩！”
“孟起。”袁绍又看向马超。
“末将在！”马超英姿勃发，出列听令。
“擢升你为西凉大都护府副都护，辅佐你父，统辖西凉各部兵马，专司征伐、戍守及弹压不臣！”
“末将遵命！”马超声音铿锵，这对他而言，是认可，更是全新的起点。
西凉最高权力架构，就此确立。但这仅仅是“整理西凉”的第一步。
诏令迅速传遍西凉。金城，这座古老的边塞重镇，迎来了前所未有的繁忙。原本的凉州刺史府被扩建、修缮，挂上了由袁绍亲笔题写、连夜赶制而成的“西凉大都护府”鎏金匾额。府门前矗立起高大的旗杆，晋字王旗与马字将旗迎风招展。
开府之日，盛况空前。不仅凉州各郡太守、驻军将领齐至，许多羌族部落首领，如俄何烧戈等，亦亲自前来观礼道贺。他们亲眼目睹了晋朝整合西凉力量的决心与效率。
马腾身着大都护朝服，虽抱病在身，仍精神矍铄，于正堂接受众官及部族首领谒见。马超则一身戎装，侍立其侧，英武不凡。庞德、马岱、杨秋、侯选等西凉系将领分列两旁，个个神情肃穆，与有荣焉。
马腾当众宣读了晋王袁绍的王诏令，明确了大都护府的职权范围，并宣布将不折不扣推行“边境新政”。他声音沉稳，带着不容置疑的权威：“自今日起，西凉之地，无论汉羌，皆需遵从大都护府号令！互市需公平，戍守需尽责，违法必究，立功必赏！望诸位同心协力，共保西陲安宁，共创羌汉和睦！”
这番表态，既是宣言，也是定调。台下众官与首领纷纷躬身应命，他们明白，从此刻起，西凉的天空下，有了一个真正意义上的权力核心。
几乎与大都护府成立同步，位于金城东南隅的“安西书院”，也在紧锣密鼓的建设中初具雏形。这是郭嘉“怀柔十策”中至关重要的一环，旨在从文化上打破隔阂，培养亲晋的羌汉下一代。
这一日，书院正门悬挂匾额的仪式隆重举行。被邀请来的，除了西凉文武，更有众多携子弟前来的羌族首领。
然而，在悬挂何人所题匾额的问题上，曾有一番小小的考量。最终，袁绍采纳了郭嘉的建议：“大王，书院旨在教化，彰显文治。孔明之书法，方正雍容，隐有金石之气，其名亦象征光明普照，题此‘羌汉一家’四字，寓意深远，正合书院宗旨。”
于是，一块覆盖着红绸的巨大金匾被抬至书院门前。袁绍亲临，马腾、马超、郭嘉、司马懿等皆在场。在众人的注视下，袁绍亲手揭开了红绸。
阳光下，“羌汉一家”四个鎏金大字熠熠生辉，笔力遒劲，结构严谨，于雍容中透着一股不容置疑的坚定力量。落款处，正是“诸葛亮”三字。
郭嘉适时向在场的羌族首领们解释：“此四字，乃大王麾下贤才诸葛亮先生所书，意为羌族与汉族，从此便是一家人！此书院，便是我们共同学习、增进了解之家！”
俄何烧戈等首领仰望着那四个他们虽不全认识，却感觉庄重无比的大字，又听到“一家人”的解释，纷纷面露激动之色。他们催促着自家的孩子上前，仔细观看。
袁绍朗声道：“即日起，安西书院正式开院！凡我大汉子民，无论汉羌，聪颖向学者，经考核，皆可入院读书！习圣贤之道，明礼仪之法，通彼此之情！此乃千秋之功业！”
在众多羌汉孩童好奇与期盼的目光中，书院的大门缓缓敞开。这不仅是开启了一所学府，更是为西凉的未来，打开了一扇通向融合与文明的大门。少年姜维亦在人群中，他看着那匾额，心中对那位素未谋面却能写出如此格局文字的诸葛亮先生产生了浓厚的兴趣。
在大都护府的统一协调下，各项新政以前所未有的效率推进着。
军政方面， 由马超主导，司马懿、田丰协助，严格遵循之前议定的方案整顿边防军制。汰弱留强，混编训练进行得如火如荼。张辽虽未常驻金城，但也派来了第一军的教官团，协助训练。赵云的白马义从作为快速反应力量，不定期巡弋边境，既是训练，也是威慑。黄忠的神射手们则在各主要关隘，培训当地的弩手。甘宁所部，因其水性及悍勇，被赋予了巡护黄河部分水道及协助维持重要互市秩序的任务。西凉的军事力量，正朝着专业化、体系化的方向稳步前进。
民政与经济方面， 互市在金城、武威、敦煌等地率先建立起来。由官方划定区域，派兵维持秩序，官吏监督交易，确保公平。来自中原的盐铁、布帛、茶叶与羌地的牛羊、马匹、毛皮、药材进行着大规模的交换，昔日饱受战火蹂躏的边境，开始重现“商胡贩客，日款于塞下”的繁荣景象。屯田工作也在水利条件较好的区域展开，来自内地的流民和部分退伍老兵在此安家落户，既解决了生计，也巩固了边疆。
情报与文化融合， 贾诩的军情司西凉分署早已像一张无形的大网悄然铺开，其触角深入各部，监视着任何可能的不稳迹象，同时也为大都护府的决策提供了大量精准的信息。而鼓励羌汉上层通婚、举办共同节庆等“软性”措施，也在郭嘉的推动下，开始在一些开明部落中初见端倪。
数月之后，西凉的景象已大为改观。
金城大都护府内，文书往来，号令传递，井然有序。马腾虽身体不时染恙，但有马超主持军务，一众文官处理民事，加之司马懿从旁协理，各项事务皆有条不紊。
安西书院中，已能听到朗朗读书声。羌人子弟与汉人子弟同处一室，最初难免有些隔阂与摩擦，但在先生们的悉心教导和“羌汉一家”的氛围熏陶下，彼此间的了解逐渐加深。一些聪慧的羌人少年，对汉文化的兴趣日益浓厚。
边境的互市更是人声鼎沸，各族语言交汇，讨价还价声中充满了活力。曾经刀兵相见的羌汉牧民和商人，如今为了共同的利益，可以坐下来一起喝酒，交流畜牧和交易的经验。虽然彻底的交融尚需时日，但那种剑拔弩张的紧张气氛，确实大大缓解了。
这一日，马超与司马懿一同巡视新建的边防军营地后，策马返回金城。望着远处祁连山连绵的雪峰，以及山脚下安居乐业的村落和成群的牛羊，马超不禁感慨道：“数月之前，此地尚是烽火连天，如今竟有几分太平景象了。司马参军，此番‘整理西凉’，你与郭祭酒、贾司丞等人，居功至伟。”
司马懿微微一笑，谦逊道：“少将军过誉了。此乃大王威德，大都护镇抚，三军将士用命之功。懿等不过尽本分而已。西凉能如此迅速安定，更因人心思定。战乱之苦，无论汉羌，皆已厌倦。我等所做，不过是顺势而为，为其指明一条通往安宁富足之路罢了。”
他顿了顿，望向更远的西方，语气转而深沉：“然，树欲静而风不止。西凉初定，根基尚浅。南边汉中的张鲁，西边西域的诸国，乃至更远的强敌，未必乐见我大晋如此顺利地整合西凉之力。真正的考验，或许才刚刚开始。”
马超闻言，眼神也锐利起来，他握紧缰绳：“不错！西凉铁骑，已整装待发。无论敌人来自何方，我手中的枪，皆为晋王而战！”
两人相视一眼，不再多言，策马奔向那座象征着西凉新秩序的核心——金城大都护府。整理西凉，已初见成效。一个内部趋于稳定、力量得到整合的新西凉，即将成为汉朝下一轮扩张的坚实跳板和强大助力。帝国的目光，即将投向那富庶而险峻的蜀地。