靖汉十八年·夏·贵山城行宫：
夏日的贵山城，阳光炽烈，但行宫深处却因厚重的墙壁和高大的树木而显得阴凉静谧。然而，在一间专门用于召见重臣的宽敞接待室内，气氛却异常热烈，甚至带着几分令人屏息的凝重。
帝国西方事务的核心将领，应召陆续抵达。最先到来的是主持漠北及西海移民实边大局的赵破奴，他风尘仆仆，脸上带着常年在外奔波操劳的沧桑，但眼神锐利，汇报起来条理清晰。紧接着，周云和张说联袂而至，两人虽经休整，但西海血战的肃杀之气似乎仍未完全从眉宇间散去。最后赶到的是刚从河西交接完事务，奉命前来的赵兴。
一时间，这间并不奢华的接待室内，可谓将星云集。他们代表着帝国经营西北的最高决策和执行层。彼此见面，简单寒暄，互相交换着眼神，都明白陛下此次召集，必有关乎国运的重大决策要宣布。
果然，皇帝刘据没有过多客套，待众人行礼落座后，便直接看向赵破奴：“大将军，漠北、西海移民之事，进展如何？眼下情形，详细道来。”
赵破奴显然有备而来，他清了清嗓子，声音沉稳地开始汇报：“回陛下。漠北方面，去岁至今，已移民安置约一百二十万人。新筑八城，已初步形成规模，屯田已开垦数百万亩，今岁夏粮收成在望。然漠北地广，虽水草丰美处已尽力安置，但苦寒之地亦多，臣与诸僚估算，漠北之地，移民承载之上限，约为两百万人。今岁计划再迁八十万人，便可基本填满，使其形成自给自足之基。”
刘据微微颔首，这个数字在他的预期之内。“甚好。漠北充实，则北疆无忧。西海呢？”
赵破奴继续道：“西海及河湟谷地，新附之地，去岁大战方歇，瘴气（指瘟疫）虽平，人心初定。去冬今春，已紧急迁移军属及罪犯约三十万人，主要从事修复营垒、开辟驰道、初步垦荒之事。依此地水草之丰、土地之沃，远胜漠北，然考虑到羌人残余可能之骚扰及气候适应，臣等以为，首期移民，以一百五十万人为宜。待根基彻底稳固，再图增加。”
刘据再次点头，目光扫过周云：“西海新定，稳字当头。一百五十万，可以。要确保这一百五十万移民，在西海能扎下根，活得好，成为帝国永镇西陲的基石。”
“臣遵旨！”周云立刻躬身领命。
汇报至此，一切都还在众将的理解和预期范围内。漠北两百万，西海一百五十万，这虽然是前所未有的移民大工程，耗费国力巨万，但考虑到新拓疆土的广袤和重要性，并非不可想象。
然而，刘据接下来的话，却让所有在场将领，包括一向沉稳的赵破奴，都瞬间瞪大了眼睛，仿佛听到了什么天方夜谭。
刘据的语气平淡，却带着不容置疑的决断：“漠北、西海之事，便如此定下。接下来，是西域。”
他略作停顿，目光如炬，缓缓扫过每一张震惊的脸：“朕要求，三年之内，必须让整个西域都护府所辖之地，拥有三百万汉人百姓屯田戍边！”
“三…三百万？!”
“西域？!”
“陛下…这…”
刹那间，整个接待室鸦雀无声，只剩下粗重的呼吸声和几乎能听到的心跳声。赵破奴手中的茶盏微微一颤，险些脱手。周云和张说面面相觑，都从对方眼中看到了难以置信。就连刚刚赶来、对西域情况已有心理准备的赵兴，也惊得张大了嘴巴。
三百万汉人！整个西域三十六国，算上所有城郭国家、游牧部落，总人口恐怕都未必有两百万！ 陛下竟然要在三年内，往那里迁移超过当地总人口数量的汉人？这简直是…
“陛下！”资历最老的赵破奴忍不住率先开口，声音都带着一丝颤抖，“西域情况复杂，不同于漠北西海。其地虽广，然多沙漠戈壁，绿洲分散，适宜大规模屯垦之地本就有限，且多为西域诸国世代居住之所。骤然移民三百万…往何处安置？所需粮草、水源、耕牛、农具何其浩繁？此其一。”
他深吸一口气，继续道：“其二，西域诸国虽表面臣服，然其心难测。我朝驻军强盛，彼等自然恭顺。若如此大规模移民，势必占用其草场、水源，甚至与其城郭争地！届时，恐引发剧烈冲突，使我西域局势动荡，反而不美啊！陛下，三思！”
周云也紧接着补充，语气急切：“陛下，赵将军所言极是。西域之道，在于以汉军为骨，抚绥诸国为辅。如此巨量移民，非但安置困难，后勤难继，更可能逼反西域诸国，岂非舍本逐末？臣以为，移民之事，当循序渐进，十年之内，能迁五十万汉民入西域，已是极限！”
张说、赵兴虽未直接反驳，但脸上的神情也明确表达了同样的担忧和不解。
面对众将几乎一致的质疑和反对，刘据的神色却丝毫未变。他等众人说完，才缓缓开口，声音不高，却带着一种穿透人心的力量：
“你们说的，朕都知道。困难，朕比你们更清楚。”
“但你们只看到了困难，却没有看到必要性和紧迫性！”他的手指重重地点在案几上，“匈奴与贵霜已然媾和！西域将成为未来十年、二十年帝国与这两大强敌博弈的最前沿！仅仅靠三十万驻军，能镇得住一时，能镇得住一世吗？能保证西域诸国在巨大的压力下不生二心吗？”
“唯有移民！大量地移民！让汉家的百姓，在这片土地上生根发芽！让汉家的城池、村镇，遍布西域的绿洲和河谷！让西域的经济、血脉，与中原彻底连为一体！只有这样，西域才能真正变成大汉之西域，而非羁縻之西域！”
他的目光变得无比锐利：“安置之地？绿洲不够，就给朕去开凿新的水源！去挖掘更多的井渠！去学习西域人的坎儿井！戈壁滩就不能变良田吗？朕不信！没有条件，就创造条件！”
“西域诸国怎么想？”刘据冷哼一声，“朕需要在乎他们怎么想吗？帝国的安全，高于一切！他们若安分守己，自然有他们的活路，朕甚至可以给予优待。他们若敢有异动…”
刘据没有说下去，但眼中的寒光已经说明了一切。
“此事，朕意已决！”他斩钉截铁地说道，“三年，三百万汉民入西域。这是死命令！赵破奴，移民总署由你统筹，制定详细方略，要人给人，要钱粮给钱粮，但朕要结果！周云、赵兴，你二人即将赴南疆区域，首要任务便是为移民扫清障碍，勘定区域，筹备接应！张说，你的骑兵，要保障移民路线畅通无阻！”
“朕知道这很难，难如登天。但大汉的将士，什么时候怕过难？朕要的，是一个真正固若金汤、永为我有的西域，而不是一个随时可能得而复失的羁縻之地！为此，不惜一切代价！”
皇帝的话语如同重锤，敲打在每一位将领的心头。他们终于明白了陛下的决心有多大，图谋有多远。这已不再是简单的屯田实边，而是一场改变西域民族构成和人地关系的战略豪赌！
震惊过后，一股沉重的责任感和被激发起的豪情，逐渐取代了最初的疑虑。是啊，大汉的将士，怕过什么？
“臣…遵旨！”赵破奴率先跪下，声音沉重而坚定。
“臣等遵旨！”周云、张说、赵兴也随之跪倒。
尽管前方困难重重，但帝国的蓝图已然绘就。一场史无前例的、将彻底改变中亚格局的大移民，即将拉开序幕。贵山行宫的这一场召见，注定将被载入史册。