奥伦特帝国及其盟友步步紧逼的技术封锁、地缘围堵与外交施压，如同不断收紧的绞索，迫使寒川帝国必须做出清晰而坚定的战略回应。林牧之“内外兼修，刚柔并济”的应对策略，虽然稳住了阵脚，化解了部分短期危机，但并未从根本上扭转外部环境的恶化趋势。帝国最高决策层逐渐意识到，零敲碎打的应对已不足以应对这场关乎国运的长期竞争。寒川迫切需要确立一个统领全局、着眼长远的根本性战略方向，以凝聚国力，指引未来数十年的发展路径。一场决定帝国未来命运的 “最终的战略抉择” ，在承平殿的御前扩大会议上，被推到了风口浪尖。
会议的气氛空前凝重。不仅核心四臣（王玄策、郑知远、陈烁、皇甫嵩）在列，六部九卿的主要官员、部分封疆大吏、乃至水师和陆军的代表性将领也应召与会。所有人都明白，这次会议将决定寒川这艘巨轮未来几十年的航向。
争论的焦点，迅速集中在两个截然不同的战略选项上，形成了泾渭分明的两大派别。
以大将军郑知远和大部分水师将领、部分年轻激进文官为代表的 “海洋优先派” 态度鲜明，主张激进进取。郑知远身披戎装，声若洪钟，率先陈词：
“陛下！诸公！局势已然明朗！奥伦特何以能全球布局，对我形成围堵？凭的便是其独步天下的海军与遍布四海的基地！ 我寒川欲破此局，唯有倾尽全力，优先发展强大海军，走海洋强国之路！”
他走到巨大的海图前，手指激动地划过浩瀚大洋：“‘龙心’既成，天赐良机！当举全国之力，加速‘洪荒级’战舰建造，同时大力发展远洋补给、海外据点！唯有掌握制海权，我方能：
一、 打破封锁，畅通贸易！ 将我的丝绸瓷器运出去，将急需的物资运回来！
二、 保护远洋利益，开拓新资源！ ‘希望海渊’之矿藏、南方群岛之物产，皆需海军护卫！
三、 威慑强敌，将战线推至外海！ 使战火远离我本土，御敌于千里之外！
四、 最终与奥伦特争夺海洋霸权，奠定我寒川万世基业！”
他的主张充满了开疆拓土的豪情，得到了不少渴望建功立业的将领共鸣。一位年轻水师参将甚至激动地补充：“陛下！给我寒川一支无敌舰队，必能重现当年探索船队之荣光，将龙旗插遍四海！”
然而，以户部尚书王玄策、部分掌管内陆事务的封疆大吏和部分老成持重的翰林学士为代表的 “大陆根基派” 则持强烈反对意见。王玄策起身，面色凝重，语气沉痛：
“陛下！郑将军之言，听来壮怀激烈，然实为空中楼阁，险峻无比！”他转向众人，掰着手指陈述利害：
“一、 国力不堪重负！ 打造并维持一支能与奥伦特抗衡的远洋舰队，其耗费将是天文数字！势必极度挤压民生、教育、内陆建设所需，恐致民怨沸腾，动摇国本！
二、 风险极高！ 海洋风云变幻，远洋征战胜负难料。若主力舰队有失，则国门洞开，万劫不复！奥伦特树大根深，其海军经验百年积累，我以新锐之师挑战其霸主地位，岂非以卵击石？
三、 忽视根本！ 我寒煌立国之基，在于广袤大陆！西北、西南、东北，陆疆万里，强邻环伺，内部发展亦不平衡。若将资源过度投向海洋，陆防必然空虚，内陆发展必然滞后，此乃舍本逐末！
四、 战略冒进！ 过早与奥伦特进行全球争霸，正堕其彀中，将耗尽我发展元气。不若深耕大陆，稳固根基，厚积薄发，待国力远超对手，再图海洋不迟！”
一位来自西部边陲的总督也忧心忡忡地补充：“陛下，内陆州府亟待发展，水利、道路、工坊皆需巨资。若资源尽数投入海军，臣恐边疆不稳，内陆凋敝啊！”
两派观点激烈交锋，互不相让。朝堂之上，“海权论”与“陆权论”的碰撞，使得气氛几乎凝固。支持海洋优先者，认为大陆派保守短视，罔顾时代潮流；支持大陆根基者，则认为海洋派好大喜功，将国家置于险境。
工造总局会办大臣陈烁和情报司主官皇甫嵩则相对中立，但他们的意见至关重要。陈烁从技术可行性角度分析：“陛下，无论海洋还是大陆，皆需强大科技支撑。‘龙心’技术衍生应用前景广阔，既可推动海军跨越，亦能助力铁路贯通、工厂升级。关键在于资源如何平衡配置。”
皇甫嵩则从情报角度提醒：“奥伦特陆上力量亦不容小觑，且其正试图煽动我陆上周边势力。若我陆防有失，则海上优势亦将失去依托。然，若完全放弃海洋，则无异于自缚手脚，永受制于人。”
所有人的目光都投向了龙椅上始终沉默不语的皇帝林牧之。他静静地听着双方的激烈辩论，手指无意识地轻敲着御案，目光深邃，仿佛穿透了眼前的争论，看到了更遥远的未来。
良久，就在争论声渐息，所有人都等待圣裁之际，林牧之缓缓站起身。他没有立即支持任何一方，而是走到大殿中央，目光扫过每一位臣子，声音平和却带着定鼎乾坤的力量：
“诸卿之论，朕已详闻。郑卿欲扬帆四海，气吞寰宇，其志可嘉！王卿虑及根本，稳扎稳打，其心可鉴！然，朕以为，我寒川之战略，非此即彼的单选题！”
他走到巨大的疆域图前，手指先重重地点在寒川大陆的核心区域，然后坚定地划向广阔的海洋：
“大陆，是我寒川之根，是血脉之源，是绝不能动摇的根基！ 无稳固之大陆，则海洋事业便是无源之水，无本之木。王卿所忧之陆防、民生、内陆发展，乃是立国之本，一刻不可放松！”
他的手指继而有力地指向海洋：
“海洋，是我寒川之翼，是强盛之路，是绝不能放弃的未来！ 无强大之海权，则我永为大陆之囚徒，资源受制，贸易受阻，强敌可随时自海上来犯！郑卿所指之破局、开拓、争锋，乃是强国之必需，一步不可落后！”
林牧之转过身，面向群臣，斩钉截铁地宣布了他的最终抉择：
“故，朕之战略决断是：陆海并重，一体协同！”
“即：以大陆为坚实根基，以海洋为开拓方向，陆海联动，互为依托，构建我寒川‘陆海复合型强国’之全新战略体系！”
他随即做出了具体部署，展现其深思熟虑：
“一、 资源分配上，实行‘双核心’驱动。 设立‘大陆发展基金’与‘海洋开拓基金’，根据国情变化动态调整比例，确保大陆建设与海军发展齐头并进，绝不偏废。 内陆水利、铁路、工坊要建，海军战舰、基地、远航也要搞！
“二、 军事部署上，实行‘区域聚焦’与‘力量投送’结合。 陆军重点保障核心区域与关键陆疆防御，并组建精干的海军陆战队，用于保障海外利益与关键岛屿。海军近期以确保近海绝对控制、维护关键航线安全为首要目标，逐步积累远洋经验，不急于与奥伦特全球争锋。
“三、 产业发展上，实行‘军民融合’与‘梯度推进’。 ‘龙心’等技术，优先满足海军急需，同时加速向民用铁路、航运、电力领域转化，反哺大陆经济。大陆工业化成果，则为海军提供更坚实的物资和财政基础。
“四、 外交策略上，实行‘陆上稳周边’与‘海上广交友’并行。 对陆上邻国，加强互信，深化合作，稳定边疆。对海上航道沿岸国家及远方大陆，积极拓展贸易，建立友好关系，逐步瓦解奥伦特的包围圈。
林牧之的决策，如同在看似对立的两个选项之间，架起了一座宏伟的桥梁。它既肯定了海洋的战略价值，又坚守了大陆的根本地位，体现了一种超越单一维度的高瞻远瞩。
郑知远和王玄策对视一眼，虽各自的主张未能完全实现，但皇帝的战略显然更为全面和稳妥，两人均躬身表示信服：“陛下圣明！臣等谨遵圣谕！”
“最终的战略抉择”就此落定。寒川帝国摒弃了非此即彼的极端路径，选择了一条更为复杂、也更富有弹性的“陆海并重”发展道路。这条道路要求更高的统筹智慧、更精细的资源管理和更长久的战略耐心，但它也为寒川的未来提供了更为广阔和坚实的发展空间。这标志着寒川的崛起战略，从方向的争论阶段，进入了全面、协调、系统推进的新阶段。帝国的巨轮，调整好风帆与压舱石，将以更加稳健和自信的姿态，驶向充满挑战与机遇的广阔天地。第二卷“科技兴邦”的宏大叙事，在这决定国运的战略抉择中，落下了厚重而充满希望的帷幕。