内部机制的尘埃落定，如同给林谷这架精密的机器注入了新的润滑与动能。各部门开始依据新的架构运转，军队的改编也在铁叔的主持下有条不紊地进行。然而，林凡的目光已然越过内部整顿，投向了更广阔的外部舞台，尤其是关乎林谷命脉的商贸与外交。这一日，他单独召见了执掌商舆司的阿竹、负责安全院的韩庐，以及新晋鸿胪寺卿姜宓。
地点选在了镇荒城内一处相对僻静的偏厅，窗外绿意萌发，悄然洗刷着战争的痕迹。厅内，茶香袅袅，气氛却带着决策的严肃。
“内部架构已初步理顺，是时候解决外部困局，尤其是商贸了。”林凡开门见山，目光首先落在阿竹身上，“彩云城背刺之仇，不可不报。但报复，并非只有刀兵一途。我欲行商业之策，釜底抽薪。”
阿竹眼中立刻闪过锐利的光芒，她对此期盼已久：“谷主请明示！”
林凡手指蘸了茶水，在光洁的桌面上勾勒出粗略的地图：“望北城，位置关键，南联安平邑，西望河西、曲沃，东面虽曾是邢国势力范围，如今黑水河以西已入我手，其战略缓冲与交通枢纽地位愈发凸显。以往，因战事紧张，望北城驻有重兵，功能单一。如今，我意，彻底开放望北城！”
“彻底开放？”韩庐眉头微蹙，出于安全本能，他习惯性质疑，“谷主，望北城乃我门户，虽邢国暂退，然周边势力错综复杂，若完全开放，鱼龙混杂，安全如何保障？恐成隐患。”
“问得好。”林凡看向韩庐，“这正是需要你安全院发力之处。望北城，将不再驻扎野战主力军队。”
此言一出，连阿竹和姜宓都露出些许讶异。
林凡继续道：“望北城的防务，转由你安全院下属的‘安全司’全面负责。安全司之职责，非御外敌大军——那是黑水河防线和镇荒城的事——而是维持城内治安、稽查奸细、管理户籍、保障商贸秩序。我们要让外来商人感受到的，不是刀枪林立的紧张，而是井然有序的安全。军队，隐于幕后，作为最终威慑。明面上，望北城将是一座不设防的、欢迎八方来客的商城。”
韩庐沉吟片刻，眼中精光闪烁，明白了林凡的意图：“示之以宽，察之以严……属下明白了。安全院会立刻着手制定望北城安全管理细则，增派精干人手，明暗结合，确保城池开放而不失控。”
“正是此意。”林凡点头，随即看向阿竹和姜宓，“开放城池，需有吸引人之物。我决定，借此次大胜邢国之威名，于两月之后，在望北城举办‘林谷百工博览会’！”
“博览会？”阿竹对这个新词感到好奇。
“顾名思义，便是将我林谷所能出产之精华，集中展示。”林凡解释道，“不仅仅是铁器、纸张、琉璃这些已有名声的货物，更要展示我工程院的建筑模型、水利设施沙盘，格物院的新奇研究（可控范围内），甚至济世院的一些成药成果。我们要让所有前来的人亲眼看到，林谷拥有的，不仅仅是武力，更有领先的技艺与无穷的潜力！”
姜宓若有所思地接话：“此举，既可促进贸易，更是彰显我林谷实力与文明程度的外交良机。鸿胪寺可借此机会，广发请柬，邀请安平邑、河西、曲沃乃至更远邦国的贵族、商人、学者前来观礼，将其办成一场各方云集的盛会。”
“不错！”林凡赞许地看了姜宓一眼，“这便是鸿胪寺的首场大戏。接待、礼仪、与各方使者周旋，乃至在会谈中潜移默化地传递我林谷的意志，皆需姜卿费心。”
姜宓微微欠身：“宓定当精心筹备，不负所托。”
阿竹兴奋地补充：“博览会期间，我们可以推出优惠政策，比如首次交易量大者给予折扣，签订长期供货协议者享受优先权。同时，我们可以向来访商人展示望北城未来的规划——规划中的更大货栈、更舒适的客舍、更便捷的金融服务（如果以后有雏形）、以及由安全司保障的公平交易环境。我们要让他们知道，这里，将是比彩云城更优越的贸易乐土！”
“取代彩云城，正是我们的长远目标。”林凡语气转冷，“彩云城城主短视贪婪，自毁信誉。我们要反其道而行之。在望北城，我们将实行‘低税率、强保障、重契约’的政策。税率低于彩云城，安全优于彩云城，交易纠纷由安全司依据明确律法快速仲裁，保障商人利益。同时，鼓励各国商人在此设立货栈，甚至开办工坊，我林谷可提供技术支持或合作。”
他描绘着一幅宏图：“我们要将望北城，打造成一个无国界的、以林谷为核心的多边贸易中心！让四面八方的货物在此汇聚、流转。届时，彩云城过往的商贸垄断地位，将不攻自破。他们吞下去的我林谷资产，我要让他们连本带利，在日渐萧条的贸易中吐出来！”
这个目标不可谓不宏大，但结合林谷新胜的声望、独特的产品和林凡规划的政策，并非空中楼阁。
韩庐再次开口，提出关键问题：“谷主，此策甚妙。然，初期必然触动彩云城利益，彼等绝不会坐视。除商业竞争外，恐会使用一些阴暗手段，散布谣言、破坏博览、甚至派遣细作煽动骚乱……”
“所以，安全院的担子很重。”林凡肃然道，“博览会期间，安全司需外松内紧，对所有入城人员严格排查。猞猁的斥候，要加强对彩云城方向的监控，尤其是其人员动向。必要时，可采取一些‘非常’手段，确保博览会万无一失。我们要让第一次博览会圆满成功，一炮打响望北城的名号！”
“属下明白！”韩庐重重抱拳，眼中已有厉色。
“阿竹，你负责博览会具体展品筹备、场地规划与商人接洽。”
“姜宓，你负责嘉宾邀请、礼仪安排与外交应对。”
“韩庐，你负责全域安全，不容有失。”
林凡逐一吩咐，三人凛然受命。
“此役，关乎林谷未来经济命脉与外部形象，其重要性，不亚于一场战争。”林凡最后沉声道，“望北城，将不再仅仅是边境军镇，它将是我林谷伸向世界的触角，是展示我等力量与智慧的舞台，更是我们埋葬敌人贪婪企图的战场！诸位，勉之！”
偏厅内的谋划，化为一道道指令，迅速传达下去。望北城的命运轨迹，自此彻底改变。一场没有硝烟，却同样激烈、关乎财富与影响力的商战，随着林凡的决策，悄然拉开了序幕。一座旨在成为区域贸易中心的新城，开始勾勒它最初的轮廓。