桑维翰那番言辞恳切乃至激烈的谏言，如同投入心湖的重石，涟漪久久未散。石素月在垂拱殿独坐良久，手指无意识地摩挲着冰凉的紫檀木扶手，眼神却穿透了厚重的宫墙，望向更广阔、也更险恶的天地。
出宫寻人，或许真的只是她一时烦闷下的任性，是高压下寻求一丝鲜活气息的本能。桑维翰说得对，她是监国公主，是如今后晋朝廷实际上的主宰，她的安危，确实已不再仅仅关乎个人。
失望与懵然渐渐沉淀，被一种更为冰冷、更为清醒的决断所取代。
既然微服寻访这条路暂时走不通，甚至可能带来不必要的风险，那么，就集中精力，解决更根本的问题。
她重新将目光投向御案上堆积的、关于各地节度使动向、钱粮收支、军备状况的奏报。
刘知远在河东厉兵秣马，截留赋税，俨然已成国中之国。
杜重威虽被调往恒州，但其旧部在义武军的影响犹在，且此人反复无常，难保不会在新地方继续搞小动作。
其他大小藩镇，更是阳奉阴违，听调不听宣已成常态。朝廷的政令，出不了汴梁百里，已是五代以来痼疾。
靠怀柔？靠权术平衡？在绝对的实力差距面前，这些都是空中楼阁。石敬瑭当年依靠契丹上位，不也是因为自身实力不足以抗衡后唐朝廷？结果呢？枷锁至今未脱。
“本宫不想重蹈覆辙。”她低声自语，眼中寒光凝聚，“你们都不听，是吧？那好，本宫就不跟你们玩那些虚的。”
一个清晰而大胆、甚至有些疯狂的念头，在她心中逐渐成型、壮大。既然藩镇靠不住，那就打造一支真正属于朝廷、属于她石素月本人的、强大到足以碾压一切不服的武装力量！
只有手里握着真正的刀把子，才能让那些骄兵悍将乖乖听话，才能让耶律德光在觊觎中原时多掂量几分，才能让她在这个乱世中，真正掌握自己的命运！
“兵强马壮者为之……”她想起安重荣那道狂悖檄文里的句子，嘴角扯起一丝冰冷的弧度。
这句话，道破了这个时代的本质。那她就用最直接的方式回应——打造出这个时代最强壮的“兵”和最“壮”的“马”！
钱从哪里来？那三百五十万两借款的剩余部分，变卖宫藏珍宝的预期收入，乃至进一步压缩宫廷用度、削减不必要的朝廷开支……所有的财源，都必须优先、集中地投向军事！
她铺开一张新的奏疏纸，提笔蘸墨，笔尖悬停片刻，随即落下，字迹坚定，力透纸背。
她要拟定一份纲领性的诏令，或者说，是她未来施政的核心方略。
“先军为政，强干弱枝，此乃当今保社稷、安天下第一要务！”
开宗明义。她要明确告诉所有人，从现在起，朝廷的一切，都将为军事力量的建设让路。
“着即整顿、扩充禁军及殿前司。汰弱留强，严明军纪，厚给粮饷，精炼甲兵。务求练成一支兵精粮足、号令严明、可御外侮、可靖内乱之天子亲军、朝廷柱石！”
这是目标。她不要那些空有编制、缺乏训练的乌合之众，她要的是真正的精锐。
“招募新卒，不拘汴梁左近。凡天下州郡，有忠勇果敢、身强力壮、家世清白之男子，愿效忠朝廷、建功立业者，皆可应募。择优录用，一视同仁。”
仅仅依靠汴梁附近的兵源是远远不够的，也难以保证质量。
她要打破地域限制，向全天下招募勇士。这不仅能扩充兵员，更能从藩镇手中争夺人力资源，削弱其根基。
但招募不是拉壮丁，必须有严格的标准。她脑海中浮现出“后世”记忆中那支赫赫有名的“戚家军”的雏形。
戚继光选兵，首重出身、品性、体格，其次才是武艺。因为武艺可以练，而品性和基本素质却难以改变。
她继续写道，根据记忆中的原则，结合这个时代的实际情况，拟定招募细则：
“募兵条陈：
一，须是世代务农或清白手艺人子弟，市井油滑、曾有劣迹者不取。
二，年龄限十八至三十，身长需足五尺五寸以上，臂力、耐力需经考核。
三，目光有神，面相敦厚，无恶疾隐疾。
四，需有同乡或邻里具结作保，确保身家清白，非奸细逃犯。
五，初选合格者，需经三月严格操练，再行筛选，合格者方正式入伍，享全额军饷。”
她特别强调了“务农或清白手艺人子弟”和“具结作保”，这是为了最大程度保证兵员的可靠性和可控性，减少兵痞和逃兵。
高标准的体格要求，则是为了打造一支身体素质过硬的基础队伍。
“为筹措军资，保障先军之策施行，即日起：
一，暂停一切非紧要工程兴建。
二，裁减宫廷、官府冗费，削减不必要的赏赐、宴饮。
三，今岁春季南郊祭天等大典，一切从简，所需费用削减七成，节省之资，悉数拨付军需。”
写到“南郊祭天从简”时，她笔尖顿了顿。祭天是帝王最重要的礼仪之一，关乎正统性和天命所归。
简化祭典，必然会招致礼部和众多守旧文臣的激烈反对，甚至可能被解读为“不敬天地”、“国运不昌”。
但她已顾不了那么多。在生存面前，这些虚文缛节必须让步。节省下来的钱，能多造几副甲胄，多养几个精兵。
“此乃非常之时，当行非常之策。着枢密院、兵部、三司即日会同殿前司都点检王虎，详议扩军、练兵、筹饷之具体章程，限十日内呈报。各部须同心协力，不得推诿延误。凡有阻挠新政、克扣军资、虚应故事者，无论官职，严惩不贷！”
最后，她掷下朱笔，看着墨迹淋漓的诏令草案，长长吐出一口浊气。
胸腔中那股因寻人未果、因朝局困顿而生的郁气，似乎随着这决绝的方略一同宣泄了出去，取而代之的是一种近乎破釜沉舟的坚定与……一丝隐约的兴奋。
她知道，这条路一旦踏上，便再无回头可能。这几乎是将整个朝廷的资源，孤注一掷地压在了军事建设上。
文官系统会不满，因为他们的话语权和资源会被大幅挤压。但在这个五代当中，文官没有话语权！
旧有禁军体系中的既得利益者会反抗；藩镇们会感到更强烈的威胁，反应难料；甚至民间，骤然加大募兵和征粮力度，也可能引发新的动荡。
这几乎是在建立一个以军事优先、以武力为后盾的“军政府”雏形。
在五代这个武夫当国的时代，这或许并非独创，但像她这样，以中央朝廷的名义，如此明确、系统、不惜代价地推行“先军”政策，恐怕还是第一次。
‘这可能就是五代第一个真正意义上的军政府了吧？’ 她心中自嘲地笑了笑，随即眼神变得更加冷硬。
但没办法，在这个时代，兵强马壮，才有话语权，才有生存权。仁义道德、礼制法度，都要建立在刀锋足够锋利的基础上。
她仿佛已经看到了桑维翰、李崧等人看到这份草案时的震惊与反对，看到了朝堂上必将掀起的激烈辩论，看到了执行过程中会遇到的无数艰难险阻。
但那又如何？她已无路可退。与其在各方势力的拉扯中慢慢失血而死，不如集中所有力量，锻造出一柄最锋利的剑，斩开一条生路！
“石绿宛。”她唤道。
“臣在。”
“将这份草案，誊抄清晰。明日一早，送至政事堂，交桑维翰、李崧、赵莹、和凝四位相公传阅，并着他们即刻召集枢密院、兵部、三司主官议事。”
石素月的声音恢复了平日的冷静与威严，却带着不容置疑的力量，“告诉他们，这是本宫的决意。让他们议，是议如何执行得更好，不是议该不该做。”
“是。”石绿宛心头凛然，双手接过那份沉甸甸的草案。她能感受到其中蕴含的雷霆万钧之力，以及公主破釜沉舟的决心。
窗外的天色，已完全黑透。北风呼啸，卷着细碎的雪粒，敲打在窗棂上，发出簌簌的声响。
垂拱殿内，烛火通明，映照着石素月独自屹立的身影，纤细，却仿佛能扛起千钧重担。
先军为政，强干弱枝。这是一场豪赌，赌上的是她个人的威望，是这个朝廷本就脆弱的平衡，甚至是这个国家的未来。但她知道，自己必须赌，而且，必须赢。
她转身，望向殿外无边的黑夜与风雪，目光锐利如即将出鞘的剑锋。
雪，越下越大了。汴梁城的冬夜，寒冷刺骨。但在这座宫殿深处，一场足以影响天下格局的风暴，已然在寂静中酝酿成型。而这场风暴的核心，便是一个女子孤注一掷的“先军”之策。
成，则有望重塑山河；败，则必是万劫不复。石素月，已将自己的命运与这条最为艰难、也最为直接的道路，牢牢绑在了一起。