制宪局的铜壶滴漏刚过巳时，章先生就把誊抄好的《立宪原则草案》贴在了议事厅的正墙上。宣纸上“主权在民、权责分立”八个大字用朱砂写就，笔锋遒劲，像两道刻在石上的界碑。三十余名参与制宪的学者、乡绅、工匠代表围着墙面站成三圈，有人踮脚默读，有人用手指在掌心划着字，还有人掏出旱烟袋，却忘了点燃——这八个字，将要定下自治领未来的根基。
“诸位，”天宇推开议事厅的木门，带着晨露的风卷着纸页轻响，“今日只议两件事：这八字原则立不立得住？领主、议会、百姓的权力该怎么分？”他走到墙前，指尖落在“主权在民”四个字上，“先说这头一条——咱自治领的权，到底是谁给的？我说是百姓给的。没有百姓种粮、做工、纳税，哪有这疆域、这军队？所以律法得围着百姓的生计转，官老爷得看着百姓的脸色办，这就是‘主权在民’。”
站在人群前排的陈老农猛地磕了磕烟袋锅：“统领这话在理！就像俺家种地，收成好了才能雇长工，长工干得好才肯卖力——这领主权，不就是百姓给的‘工钱’换的吗？”周围哄堂大笑，笑声里却透着认同。章先生抚掌道：“老农这话通俗却在理。‘主权在民’不是说百姓直接掌权，而是说所有权力的最终目的，是为百姓谋利。就像船舵，看着是舵手在掌，实则得跟着水流走，不然就得翻。”
一、原则之争：在古今中西间找定盘星
争论最先从“权责分立”开始。留洋归来的王博士指着墙上的西洋宪政图：“按孟德斯鸠的说法，权力须分立法、行政、司法，相互制衡才能防专断。咱得学这个，不然今日定的规矩，明日领主一句话就能改，那《宪纲》不成了废纸？”
刚从县衙退下来的老冯却摇头：“西洋那套太散！咱自治领刚站稳脚跟，若立法的天天跟行政的吵架，遇着天灾人祸谁来拍板？依老臣看，行政权得集中，但得有‘紧箍咒’——比如收税、征兵这些大事，须经议会同意，这就是‘分立’里的‘制衡’。”
这话戳中了要害。众人争论了三个时辰，最后在天宇的提议下达成共识：“权责分立”不是简单分家，而是“核心权集中，执行权分散，监督权独立”——就像一棵大树，主干得粗（核心权），枝桠得散（执行权），还得有啄木鸟（监督权）。
“核心权必须攥在领主手里。”天宇的声音沉稳有力，“军事、外交、紧急状态处置，这些事关乎生死存亡，不能议来议去。比如外敌来犯，总不能等议会吵完再出兵？”他指着地图上的边境线，“上个月北境蛮族异动，若当时要议会投票，怕是防线早破了。”
陈老农点头：“就像俺家看粮仓，夜里来了贼，总不能先跟婆娘商量打不打，得男人抄起扁担就上！这军事权，就得硬气！”
但王博士坚持：“核心权也得有界！比如征兵，不能领主说征多少就征多少，得议会审定‘军需额度’；收税，税种税率得议会定，领主只能按数收，不能多征一文。这就是‘分立’里的‘限权’。”
章先生在纸上记下两条：
1. 主权在民原则：所有权力源于百姓授权，《宪纲》修改须经议会三分之二成员同意，且需半数乡议会附议；
2. 权责分立原则：领主掌行政、军事核心权，但立法权归议会，司法权归法院，三者不得相互侵夺。
写罢，他让书吏抄了十份，贴在制宪局的各个角落。有工匠代表凑过来，指着“主权在民”问：“那百姓能直接管事儿不？比如俺们工坊想改个作息，用不用议会批？”章先生笑着答：“小事不用，比如工坊作息、村头修桥，这些归乡议会管；大事才上总署，比如修跨区水渠、增派兵员——就像家里，柴米油盐婆娘说了算，盖房买地才全家商量。”
二、权力划分：给每颗钉子找对眼
权力划分的细则讨论，比原则争论更磨人。光是“议会该管啥”就吵了五天，最后画出了清晰的“权力清单”：
议会专掌立法权：
- 制定税种、税率，审定年度预算（比如今年收多少税，多少给军队，多少修水渠，议会不批，领主不能动）；
- 审议重大工程（跨区公路、大型水利，需议会半数同意方可动工）；
- 弹劾失职官员（若财政官贪墨，议会可投票罢免，领主不得干预）；
- 修订《宪纲》（需三分之二成员同意，再经领主签署生效）。
“这就像给掌柜的立账本，”林掌柜拍着大腿，“赚多少、花多少、给谁花，得伙计们看着，不然掌柜的偷偷揣腰包咋办？”
领主执掌行政、军事核心权：
- 任免各部官员（但财政、司法两部尚书需议会同意）；
- 指挥军队，处理外交事务；
- 执行议会通过的法案（比如议会定了税率，领主得派税吏去收，不能拖延）；
- 紧急状态下可临时调粮、征兵，但事后须向议会补报（就像急着救人，先动了粮仓，事后得跟家人说清）。
赵大哥最关心军权：“那军队能随便抓人不？”天宇当即补充：“司法权归法院，军队抓人须持法院签发的‘拘票’，除非是战场擒敌。就像家里的护院，不能随便捆街坊，得主人家拿着凭证才行。”
司法权独立：
- 设最高法院和地方法院，法官由领主任命，但议会可弹劾不称职者；
- 审判不受行政干预（比如领主的亲戚犯了法，法官也得依法判）；
- 百姓若觉得判决不公，可上诉至最高法院。
“这就像给秤杆装准星，”周夫子说，“不管谁来称东西，星子不能歪，不然没个准头。”
最棘手的是“双向制衡机制”。王博士提议：“领主若否决议会法案，议会可再投票，若三分之二同意，法案自动生效；议会若弹劾领主亲信，需最高法院审核证据，领主不得阻挠。”
章先生补充：“就像俩壮汉拔河，得有根结实的绳子（《宪纲》），谁也不能松手，谁也不能耍赖。”
三、议会组成：让声音多些烟火气
议会成员怎么产生，成了最热闹的议题。有人说该全由百姓推选，有人说官吏更懂治理，吵到最后，定了“双向产生”的法子：
- 民选代表：每乡选一名代表，共二十三席，由各村百姓投票产生，须是“在本地居住五年以上、有产业或德行出众者”（比如陈老农这样的种粮能手，林掌柜这样的守信商户）；
- 官荐代表：十五席，由领主从各部官员、学者、军卒中举荐，需议会半数同意方可任职（确保有懂律法、军务的专业人才）；
- 任期：民选代表三年一换，官荐代表两年一换，可连任但不超过两届（防着有人霸着位置不走）。
“这样既听得见田间地头的话，也有官场学堂的见识，”老冯点头，“就像熬粥，得有米（民选）有豆（官荐），才熬得香。”
为了让议会真能“说话算数”，还定了两条铁规：
1. 议会开会时，领主可旁听但不能插话，法案通过后领主若要否决，须书面说明理由；
2. 民选代表在任期内，非犯重罪不得罢免（免得领主打击报复）。
陈老农摸着新刻的“乡议会”木牌，笑得合不拢嘴：“俺村要是选俺去，第一件事就提‘修水渠’——去年旱死的庄稼，可不能白死！”
四、原则入纲：给自治领定准航向
一个月后，《立宪原则》正式定稿，用黄绸包裹着供奉在制宪局的正堂。那天，天宇带着全体制宪成员对着誓词行礼：“以民为根，以法为矩，权分则明，制衡则安，若违此誓，天地共弃。”
誓词声落，院外忽然响起鞭炮声。原来是百姓们听说原则定了，自发带着锣鼓来庆贺。一个穿补丁衣裳的孩童举着糖葫芦，挤到天宇面前：“统领，俺爹说，以后日子就像这糖葫芦，甜酸都有准数了！”
天宇笑着摸摸孩子的头，转头看向墙上的《立宪原则》。阳光透过窗棂，在“主权在民、权责分立”上投下光斑，像给这八个字镀了层金。他知道，这只是开始，接下来的细则制定、落地执行，还有无数坎要过，但只要这八个字立得住，自治领的船，就不会偏航。
章先生走到他身边，指着远处的炊烟：“您看，百姓们已经在盼着了。这原则就像地里的界碑，划清了，大家才好安心种地。”天宇点头，望着制宪局外攒动的人头，忽然想起刚建自治领时，有人说“草莽之地，难成规矩”，可现在，那些曾经的草莽，正和学者、工匠一起，为这片土地立下最坚实的规矩。
夜色降临时，制宪局的灯又亮了。灯下，王博士正用圆规在纸上画着议会选举的流程图，章先生在旁批注“民选代表须经乡老担保”，老冯则在核对“军权限制”的条款——他们要把这八字原则，绣进自治领的每一寸肌理里，让它既能扛住风雨，又能扎下根去。